【编者按】为全面贯彻落实省委十三届十次全会精神，推进社会主义现代化建设，体现全省上下以史为鉴、开创未来，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，奋力谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章的基层实践，激发基层管理工作的创新活力，提高基层干部创造性落实的能力，即日起，“学习强国”江苏学习平台、新江苏中国江苏网将联合推出“号角声声催奋进 基层干部谈‘落实’”特别策划。
策划将聚集全省各市县区党政干部、各市县区部委办局干部、相关企业干部等基层“一把手”，如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以征文的形式陆续展示基层如何以省委全会精神为指导，对当前重点工作的不同解读以及特色举措，全方位、全过程记录基层岗位的工作落实情况，为基层干部的工作实践提供宝贵财富和生动素材，助力江苏基层发展建设“争当表率、争做示范、走在前列”。
本期推出——常州经开区横山桥镇五一村：构建“1+3+N”工作法，激活乡村治理“新引擎”
乡村治理是国家治理的基石。中国共产党江苏省第十三届委员会第十次全体会议强调，要坚持稳中求进的工作总基调，全面加快乡村振兴，坚持提高效能、重心下移，主动适应城乡关系重构带来的新变化、新挑战、新机遇，夯实乡村治理这个根基。
近年来，常州经开区横山桥镇五一村统筹推进乡村治理现代化，积极探索乡村治理方式，构建“1+3+N”工作机制，实行党支部书记“一肩挑”、村民议事会、村企共建、打造群众“家门口”的志愿服务队伍等经验探索，有力地促进了农村经济社会全面发展，为乡村振兴打下坚实基础，为全省基层社会治理提供了“五一经验”。
党建引领，织密基层治理“一张网”
五一村积极完善网格化管理服务体系，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效的原则科学划分，完善工作职责，实行网格党支部书记、网格长“一肩挑”，落实党群直通站阵地建设，推进支部建在网格上，党员沉到网格中，服务融入网格里。
五一村党群服务中心
五一村结合驻区单位、结对机关的资源禀赋和比较优势，找准党建联盟的主体功能定位，进一步推动“乡村治理合伙人”工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。开设“平安前哨”工作站，民警、综合执法人员、村民小组长、保洁员组成前哨信息员，开展人口管理、治安防范、服务群众工作;与横山桥镇法庭共建“手搀手”社区法官工作联系点，促进在信息互联互通、风险预测预警、纠纷联调联治等方面形成合力；与横山桥镇市场监督管理局就无照经营工作查处、餐饮服务、食品流通等方面共同开展工作，将服务群众“最后一公里”变成“最后一百米”。
三个组织，全面提升基层治理能力
以“自治“为基础，建强村委下属小组。2021年1月，五一村第十二届村民委员会选举产生，根据规定设立民主理财小组、纪律监督小组、村务公开监督小组，明确各小组负责人和责任分工，构建起一道“护廉网”，为协助村委会开展基层治理打牢基础。
在镇纪委和村党委的领导下，五一村村务监督委员会依法依规依程序对党务村务财务公开情况、财务管理情况、工程建设和资产资源管理情况以及村干部廉洁履行职责情况实施监督。充分利用“五员”发挥监督作用，助推村务监督建设工作开展，“监督员”监督强农惠农政策落实，“管理员”完善村级“三资”事项管理，“安全员”监督村级工程建设安全，“调解员”调解村级矛盾纠纷，“调研员”充分收集村情民意，为群众发声。
五一村新时代文明实践站
组建以村干部、网格员、组长、党员和村民代表为主体的村民议事会。议事会成员自发组织起来，主动做好部分受工程影响群众的思想工作，从过去依靠少数人转变成现在依靠多数人，营造了乡村建设上下联动、民主自治同频共振的工作格局。议事会还结合五一乡村振兴蓝图，集中议事、共同监督，为景观规划设计、核心片区提升提出了许多“金点子”。
凝聚“N+”社会力量 绘就基层治理“同心圆”
开展村企共建，打造利益共同体。五一村利用独特的产业资源优势，走出了一条工业立村、集体强村、三产兴村的发展道路。依托成熟的工业基础、完善物流体系和丰富的文化资源，构建新型产村融合高地，加快推进各类人才、工商资本集聚，推动三产融合，着力构建乡村振兴的“五一做法”，实现了村、企、民三方互惠共赢，形成了宜居宜业、村强民富、服务优质均等的同城化发展模式。
“‘学习强国’进家庭”党史知识竞赛
打造群众“家门口”的志愿服务队伍。五一村充分调动村、企志愿服务力量，由村党委书记任队长，组建13支新时代文明实践专业志愿服务队和6支非公党支部党员志愿服务队。搭建志愿服务项目库，收集完善新时代文明实践站志愿服务菜单，通过“点单”“派单”式服务，推动志愿服务精准有效配送到位。服务队组织开展形式多样、接地气的志愿服务活动，推广使用“学习强国”学习平台，组织党员群众线上学习、线下打卡，同时对各志愿服务队工作进行季度汇总，督促活动开展常态长效。
中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。五一村将持续发挥基层党组织的战斗堡垒作用，抓好支部建设，不断推动自治、法治、德治“三治”有机融合，进一步完善基层治理模式，让乡村既充满活力、风景秀美又幸福和谐，为全省奋力走在社会主义现代化建设前列贡献力量。（作者系常州经开区横山桥镇五一村党委书记、村委会主任徐洁）
