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南京盘城:奋楫争先优化资源释放绿色发展潜能
来源:新华日报
作者:
2017-10-24 10:20:00
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  南京江北新区盘城街道位于长江大桥和长江二桥之间,东与大厂街道接壤,南与泰山街道为邻,西枕滁河风光带,北与葛塘街道以马汊河为界。盘城境界三面为河,历来水陆交通较为发达。江北大道、宁扬、宁连、312国道与宁启铁路等众多省道、国道穿境而过。该街道行政区域面积51.5平方公里,总人口约10万人,其中户籍人口约6万人。

  5年来,盘城街道紧扣“生态宜居、魅力盘城”新定位,在践行绿色发展的道路上,奋楫争先、砥砺前行,围绕“保中心、强服务、抓建设、打基础”的主线,突出“借力借势新区发展、服务服从新区建设”的核心,在社会治理、民生服务与美丽乡村等领域,锐意探索,协调推进,以理念创新与制度创新,实现资源优化配置,释放绿色发展潜能。

  创新拆迁征收模式

  服务保障国家级新区发展

  盘城街道所隶属的南京市江北新区是我省首个国家级新区,自筹建以来,大力发展循环经济,促进产业结构绿色化升级,力图建成为江苏省创新策源地。盘城街道为保障新区有足够的绿色发展空间,实现功能布局再调整,坚持进一步优化土地空间开发格局。在此期间,拆迁成为不可回避的难点。

  值得关注的是,盘城街道积极转变理念,渐进完善现有的拆迁政策,创新社会治理模式,构建起一种诚信、主动、为民的拆迁征收新生态。

  首先,是做到诚信公开。自2014年以来,盘城街道所有拆迁项目均引进第三方调查、评估、审计公司全程参与。需要进行资产评估时有评估公司给出专业评估报告,每一份拆迁协议签订后都有审计公司出具勘误表。同时,盘城街道加大信息公开力度,除在拆迁项目启动前将前期手续、政策文件、补偿安置方案等资料在拆迁区域内公示,在项目奖励期内,还将每天所签的协议中诸如拆迁户姓名、所签面积、补偿金额等群众最关心的内容在拆迁现场公示,接受所有涉拆居民的监督。

  其次是变被动为主动。在征迁过程中,盘城街道主动直面问题,最大程度地考虑老百姓的难处。拆迁户白天不在家,街道工作人员就在晚上上门;拆迁户找不到过渡房,他们就积极帮忙联系租房……这些行为极大地拉近了距离,让一些原先拒绝谈判的居民纷纷在拆迁协议书上签字。自2017年起,盘城结合实际情况,在新开项目拆迁工作组中新增房屋认定工作组,主要针对权证不齐的房屋,根据房屋建设时的相关法律法规及政策规定进行认定,有效解决过去因权证不齐导致房屋无法有效认定而影响拆迁补偿安置协议签约的问题。

  最后,是坚持“一把尺子量到底”。盘城街道始终坚持依法、阳光、和谐拆迁的原则,严守政策底线,规范操作流程,切实做到“公开、公平、公正”。“拆迁工作中所谓的操作空间是引发矛盾的根源,现在我们一把尺子量到底,过了一定的期限,该没有的就是没有,这个底线要把握住。”盘城街道办事处党委书记俞晓飞表示。

  5年来,盘城街道创新思路、多措并举,建立和实施拆迁工作每日通报、每周点评、现场办公等制度,真正做到精准发力、解决问题,塑造起生态、智慧、宜居的绿色发展新面貌。自2009年以来,盘城街道共启动拆迁地项目32个,共涉及居民近7000户,工企100余家,为高新区和江北新区腾出了汤盘路以东、江北大道以西、群英河以南约2万亩发展空间,为保障新区发展奠定坚实基础。

  整合条线资源

  构建民生服务融合新局面

  绿色化是新型城镇化的重要驱动力。盘城街道面对新区建设时间紧、任务重、要求高的新形势,以绿色化理念推动民生服务领域率先形成低碳、智慧示范,促进公共资源循环高效使用。

  盘城街道整合条线资源,扩大社会资源动员面和联勤覆盖面,构建数字网与社工网集合的综合服务网络,进而打造民生服务融合新格局。

  加强顶层设计,优化领导机制。盘城建立起社会治理“大联勤”工作领导小组,由街道主要领导任组长,派出所所长任联勤办常务副主任兼联勤指挥分中心主任。社区设立联勤工作站,下设若干网格片区。这一组织运行架构建立,有效实现“及时发现问题、快速处置问题”。

  搭建数字平台,开启大数据之“门”。盘城联勤指挥中心统一接入110报警平台、12345投诉热线等五大服务平台,实现对各类案(事)件和群众求助、投诉的统一接处,各社区将采集到的信息、各有关部门将问题处置结果通过平台及时上传,着力提高各类信息服务的利用率,最大限度促进资源共享,实现信息资源整合。

  延伸覆盖范围,激发网格活力。盘城建立起“三级网络”工作体系,把网格化巡防与联勤工作有机整合,让群众反映问题的渠道更加顺畅,服务效率提升。全街道划分50个网格,聘网格员200人。网格员开展巡查活动,按规定要求处理收集汇总各类信息并及时与本级联勤部门沟通,街道联勤指挥分中心、社区联勤站积极配合解决。

  挖掘“葡萄节”内涵

  打造绿色富民产业链

  近年来,盘城街道通过发展绿色种植、特色养殖、绿色农副产品加工、生态旅游等循环经济,因地制宜地发展资源环境可承载的特色经济,带动生态、旅游、文化融合发展,创造新的经济增长点。

  盘城街道找准发展方向,充分挖掘地方特色,大力发展乡村特色旅游,尤其是连续7届成功举办的盘城葡萄节,累计接待游客100万余人次,持续扩大“金陵葡萄第一村”旅游品牌知名度。盘城街道以葡萄产业为主线,将采摘、滁河湾美景、地方民间文化、娱乐互动、农家菜肴等串联起来,既满足观光市民各类休闲需求,也促进盘城农民致富增收。2017年南京江北新区(盘城)第一届葡萄采摘文化节,共接待游客15.8万余人次,累计销售额达10270万元。

  盘城街道以“建设现代农业示范园区、发展新型农业经营主体、扶持困难群体”为思路,精准扶贫工作变输血为造血,助推扶贫开发贴息贷款资金效益最大化。通过经营主体申请、社区审核,在扶贫项目、产业规模等环节上严格把关,将扶贫贴息贷款资金300万元合理分配给13家,其中,低收入户2家、种养大户7家、家庭农场2家、合作社2家。盘城农民人均纯收入今年同比增长13%。

  积极打造“互联网+”农业电商平台,开辟农业发展新模式。盘城街道运行“休闲盘城”电商平台,逐步形成农业户主与消费者线上线下实时互动的发展格局,为集休闲、旅游于一体的现代化农业发展提供新动力。

  加快转变农业发展方式、提升农业装备水平。近年来,盘城街道开展8000亩土地综合整治项目,新增高标准农田3000亩、标准化菜地600亩、设施农业1200亩;发展现代高效农业、创新农业经营主体,培育示范家庭农场4家;推进盘城市级现代农业示范园建设。

  此外,盘城街道大力推进品种更新、品质提升、品牌创新,将发展品牌农业作为农民增收的重要途径。“滁河湾”葡萄、“浦浩”蔬菜、“滁河故道”大米、“黑将军”乌鸡等一批农产品的产业规模逐步壮大,形成一定品牌效应。特别是经过几年的发展,盘城葡萄已被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品,享有较高美誉度。

  责任编辑:王玥