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苏州工业园区:打响城市基层党建“园区品牌”
来源:苏州日报
作者:袁艺
2017-09-18 09:35:00
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  作为以经济工作为中心的国家级开发区,苏州工业园区自开发建设之初便面临着基层党建的许多挑战。如今,园区以高端人才为支撑的战略性新兴产业形成规模,以提升城市功能为核心的现代化国际化城市快速崛起,人口规模与结构发生了深刻变化。面对这些现实情况,园区工委高度重视,与时俱进,主动作为,以“优组织、强功能”为目标,在城市基层党建的探索创新方面迈出了积极的步伐,以凝聚党建合力,助推非凡园区。

  构建区域化大党建工作机制基本实现城市基层党建不留“真空”

  目前园区共有非公企业党组织1189家,其中外企党组织708个,民营企业党组织481个,非公企业党组织组建率达97%以上;街道(社工委)党组织487个,实现了社区全覆盖;国有企业中全部建立了党组织,共154个。截至今年6月底,园区基层党组织中,非公企业党员20404名,国有企业党员3260名,社区中党员11768名。新时期的城市基层党建要不留“真空”,创新构建与之相适应的工作机制是当务之急,只有建立科学的党建工作机制才能实现基层党建全覆盖。园区党建工作者深深明白这一点,加快构建了区域化大党建工作机制。

  据园区组织部相关负责人介绍,园区按照建立“以属地为主、条线和区域结合”管理机制的要求,先后在组织部建立了非公经济党委,在经发委建立了外企党委,在市场监管局建立了民企党委等;在规模较大的直属国企如新建元、中新、元禾三大集团,建立了直属党委;在独墅湖科教创新区、国际商务区和阳澄湖半岛旅游度假区等三大功能区建立了直属党工委。这些党(工)委仿佛连接各类组织的“轴心”,能够有效地发挥引领带动作用,与街道、楼宇、商圈等其他形式的党组织建设形成合力。

  与此同时,为确保工作机制落实到位,园区出台了“基层党组织建设考核办法”“健全完善党组(党委)书记抓党建工作责任制的若干规定”等制度,进一步完善“承诺、述职、考核、激励(问责)四位一体责任体系”,从而不断提高各级党组织书记抓党建的责任意识。

  持续推进区域共建、党群共建

  党建工作“活起来”,服务功能最大化

  今年7月在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神指示,

  城市基层党建是以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。园区党建的诸多创新举措和这一思路高度吻合。

  园区依托方洲邻里中心探索成立“方洲区域党委”,整合方圆一公里内的各类党建资源,以合作共赢、资源共享为目标,着力推进商区、校区、社区等片区多方实现组织共建、党员联管、活动互助等。又如,东沙湖社区党委以“党建引领、多元共治”为主线,对辖区内社区、机关、“两新”等各类基层党组织进行标准化建设,明确了8个方面88项建设标准;以党群服务中心、社区工作站2大平台为依托,制定了社区党组织、居委会、社会组织三大类233项服务标准和职责清单;以小区、楼幢为基础,划分为120个基础网格并建立网格先锋小组,完善了社区党委、社区党组织、网格先锋小组3级治理体系,形成了现代化精细化的城市治理新模式。

  另一方面,园区还积极推进党群共建,把基层党委的党组织建设与共青团、工会、妇联以及其他社会团体的建设融合起来,使得服务功能最大化。例如,独墅湖科教创新区把工会、共青团、妇联、侨务、各类协会组织建设纳入基层党建工作总体规划,同步安排部署,促成党群工作

  联动、共建、互促的一体化机制。近年来,

  该区域的“巾帼基地”“星侨汇”“青春榜young”等特色群团工程品牌相继亮相,还获评全国社区侨务工作示范单位。据统计,园区现有区域性党群活动中心24个,科研载体党员活动中心6个,社区党员活动中心135个,外企民企中拥有90多个党群活动中心。

  外企党建、楼宇党建、社区党建,个个有亮点

  典型的示范作用,激发全面活力

  在城市基层党建创新实践中,园区十分注重通过抓典型、创品牌,在外企、民企、国企、商圈、楼宇、平台、社区等不同领域,形成一批有示范作用的“亮点”,进而总结推广,激发全面活力。

  外资企业是园区经济的重要支柱,“在外企开展党建必须把党组织、党员培育成为企业最具战斗力的先锋队”,秉持这样的党建理念,三星半导体党委创造性地实施党建工作KPI管理模式,把党建工作融入到企业生产经营管理的全部过程和各个环节,推动党组织成为企业文化的共同创建者、党员职工成长平台的重要规划者、企业和员工利益的维护者,有力促进了企业健康发展,三星半导体党委被评为江苏省先进基层党组织,三星半导体党委的党建案例被中组部推广,党委书记李成春被中央授予“全国优秀党务工作者”称号,并当选党的十九大代表。

  楼宇经济是园区经济转型升级的重要推手,国际大厦党委便是园区楼宇党建的典型代表。国际大厦有着CBD商务地标之誉,目前入驻单位48家,其中世界500强企业10家,单体楼宇外资银行集聚度居全省之首,尤其是入驻大厦的企业呈现出“两新”组织数量多、行业分布广、人员构成多元、企业制度多样等特点。从2009年开始,国际大厦在苏州率先开展楼宇党建工作,现在国际大厦楼宇党建已经实现了从组织覆盖向服务提升的历史性转变,成为践行招商亲商理念、服务“两聚一高”的重要抓手。国际大厦党委被中组部树立为楼宇党建先进典型。

  国家开发区的先行先试,不仅要先探经济发展之路,更要试水社会管理创新。东沙湖玲珑湾社区在社区党委牵头下,党员带头培育各类社区社会组织43个,选举产生魅玲珑等四大理事会并成立党支部,形成了区域党组织和行动支部相结合的社会管理模式,推动社区社会组织自治和繁荣。

  此外,在社区党建方面,湖西社区党委被中组部评为全国先进基层党组织;在机关党建方面,园区法院党总支被评为全国法院系统先进基层党组织;在行业党建方面,华星会计师事务所党支部被评为全国会计师协会系统先进基层党组织等。

  责任编辑:王玥