中国江苏网讯 洪泽湖周边滞洪区近期建设工程是治淮38项、国家172项节水供水和再开工建设150项重大工程之一。我市境内主要建设内容为实施迎湖挡洪堤复堤加固76.87km，新建防汛道路长度83.73km，新建沿线配套建筑物74座，总投资16.53亿元。

工程自2022年全面开工以来，市水利部门倒排工期、挂图作战，持续攻坚克难，工程建设进展顺利。“涉及到环湖公路的41.26公里迎湖挡洪堤填筑工程已全部完成，防汛道路路基及首层沥青路面铺设完成，配套桥梁及穿堤建筑物共40座已完成主体工程，初步实现‘生态湖岸、防洪屏障、幸福大道’三大目标。”市水利局党委委员、总工程师曾庆祝介绍。

从无到有攻坚审批难题

从无边到有界。洪泽湖原迎湖挡洪堤是按挡洪泽湖滞洪前14.5m水位设计，设计标准低，堤身单薄矮小，前无防浪林台，后无戗台。自建成后只在2003年、2007年灾后重建安排过少部分加固工程，加上风浪淘蚀严重，湖面开阔、吹程远、迎风顶浪的堤段经常出险。实施洪泽湖周边滞洪区近期建设工程，迎湖挡洪堤将得到复堤加固，根据滞洪分区分别加高至17.0米、17.5米，堤顶宽度达到10米，从高处俯视，堤防蜿蜒，将“地上悬湖”洪泽湖牢牢包围其中。

从筹建到立项。早在2009年3月，国务院批复的《淮河流域防洪规划》，就阐述了洪泽湖行蓄（滞）洪区建设规划，明确工程建设范围，但受制于资金、用地等因素，2019年12月才正式立项。历时十年的背后离不开全市上下的通力合作、积极争取。市委市政府领导多次现场调研，市水利部门、资规部门、交通部门合力推进用地、环评等要件办理，将工程投资从可研15.25亿元增加到初设批复16.53亿元，增加投资比例8%，90%以上为省级以上投资，并将9.11千米沿湖挡洪堤堤顶宽度从6米调整到10米，防汛道路从5米调整到7米，6座桥梁得以提标升级。

从无解到批复。四山湖大桥和张福河大桥是环洪泽湖公路重要节点，周边水利工程多、审批环节多，直接影响全线贯通大局。早在立项审批阶段，市水利部门就超前谋划，主动靠前服务，召集相关专家，预判报批难点，研究可行路径，协助交通部门跨部门、跨层级快速推进洪评审批工作，提前按照淮委审批技术规定对相关实施方案开展符合性检查，项目从上报至审查获批历时不到1个月，创同类项目审批用时最短纪录，妥善解决了工程与相关规划和在建工程的冲突，扫清环湖公路全线贯通制约因素。

从小到大 咫尺尽显匠心

坚持上下联动。洪泽湖周边滞洪区近期建设工程涉及淮阴区、洪泽区、盱眙县，面广线长，统筹协调难度大。市水利部门一改分区作战常规模式，创新采用“1+3”建管框架，即成立1个市级领导小组，3个县区项目法人，合力推进工程建设。市领导小组发挥牵头抓总、综合协调作用，建立日报、周报、通报，审查、检查、督查等机制，县区政府抽调精兵强将组建工作专班，一线挂图作战，高效推进任务落实，形成统一指挥、协同运转、系统推进的建管格局，跑出项目建设加速度。

狠抓质量提升。坚持关口前移、标准上移，在招标文件和施工合同中明确创优条款，提前编制创优计划，打造精品工程。施工中，高标准实施堤防填筑工程，从复堤加固开始便采用重型机械施工，严格控制压实度、沉降、含水率、分层厚度、平整度等指标。期间加强质量评定和检查，采取“四不两直”“双随机一公开”等方式加大对建设质量的明察暗访力度，组织开展质量飞检。经检测，新筑堤压实度普遍超过0.95，优于设计要求。

强化安全管控。按照思想认识到位、责任落实到位、现场管理到位原则，在抢抓工程建设进度的同时，高度重视安全生产工作。建立全覆盖安全生产管理体系，层层落实主体责任。抓细抓实安全教育，严格开展岗前培训、工前培训。坚持风险管控、隐患排查两手抓，认真排查危险源，逐一落实管控措施。同时，不定期举办互查、互帮、互学“三互”活动，组织各县区观摩工程现场、查找风险漏洞、交流施工经验。工程施工期间，始终保持安全生产零事故。

从里到外 皆是精美画卷

满眼皆绿意。洪泽湖周边滞洪区近期建设工程建设堤防迎水坡护砌，保障了洪泽湖内湖侧的护坡稳定。建设迎湖挡洪堤堤后填塘固基，保障了外湖侧的基础牢固。通过植被恢复、苗种放流等方法，增加植物及鱼类等自然资源，减少水土流失，修复湖畔湿地的生态系统。经过一系列的加固堤防、整治岸线等，洪泽湖周边生态环境得以修复，湖面风平浪静，湖水清澈干净，远处的山峦隐约可见，一座座灯塔巍然屹立，湖畔水鸟、鱼类和植被丰富多彩。

处处成风景。在淮阴区，滞洪区建设与退圩环湖建设相辅相成，利用退圩的土方实施堤防工程，还湖面一片清净，风平浪静之时，湖面宛如一面镜子，映照着蓝天白云。在盱眙县，通过复堤加固、修建环湖道路等工程，深入洪泽湖畔，直面大湖风光，波澜壮阔，湖中野鸭闲游，天空偶有水鸟飞过。在洪泽区，通过环湖公路的串连，洪泽湖古堰、洪泽湖碑、周桥大塘、毛主席手书“一定要把淮河修好”碑等人文景观紧密相连。

沿湖好风光。洪泽湖水深、风疾、浪大，汛期遇天气变化时湖面最高刮起8级大风。得益于环湖公路的全线贯通，与湖内截然不同的是，湖边车辆、人群穿梭，不时有人停车驻足，观赏湖景，颇有些海边观潮的意思。过去的洪泽湖，湖景是藏起来的，“养在深闺无人识”，只有部分钓鱼爱好者深入湖边，能够领略一二。现在的洪泽湖是展示出来的，大湖风光尽收眼底，勾勒幸福淮安“新画卷”。

“下一步，我们将继续落实省水利厅‘四全五统’机制，打造‘百里画廊’水利精品力作，为推动淮安高质量跨越发展、重现运河之都辉煌盛景贡献更大力量。”淮安市水利工程建设管理服务中心主任侯钧宇说。（陈中原 贾璐）