2019年2月，泰兴市行政审批局挂牌成立，16个部门87个许可事项被顺利承接，泰兴正式迈入“一枚印章管审批”的新时代。两年多来，随着“放管服”改革日益深入，省力、省时、省事的“泰省心”政务服务品牌收获点赞无数，为构建企业安心、群众舒心、政府放心的“软环境”做出了突出贡献。6月2日，新华日报泰州分社“深化党史教育 激发奋进动力”全媒体行动第10站走进泰兴市行政审批局，体验优质服务效能，触摸改革创新脉搏，倾听利企惠民心路，探寻致力打造长三角最优营商环境的“初心密钥”。

专班+代办，以“四式四全”跑出“泰兴速度”

从立项到开工仅用20天！近日，江苏新苏智能制造产业基地项目一次性拿到了用地规划许可证、不动产权证、建筑工程施工许可证等7个证件，再次刷新了泰兴市工程建设项目办理总周期的新纪录，引起了社会广泛关注和一致好评。

“该项目的快速落实、建设，得益于我们重点推出的‘拿地即开工’审批模式。”泰兴市行政审批局局长任斌介绍，项目自立项之日起，立即进入重大项目审批通道，工作人员充分利用土地挂牌时间，积极协调自然资源规划局、住建局对项目总平面图和施工图进行容缺预审，确保了在完成前置条件审查后第一时间发放合格证书。

良好的营商环境，不仅是一座城市市场发育程度、经济发展活力、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，更直接关系到其长远可持续发展。为全力激活营商环境“一池春水”，推动更多项目早落地、早开工、早成效，泰兴市行政审批局聚焦重大项目审批“全生命周期”，为项目“解难”，帮项目“提速”。通过设立挂钩服务园区重大项目机制，创新组团立体式、区域联动式、一企一策式、进度菜单式“四式”工作法，组建“领导班子+科室骨干”为主体的服务专班，提前介入送指导，告知流程析难点；建立市代办中心，组建一支85人专业代办队伍，构建“市+园区（乡镇）+平台”代办服务网络，全面盘活“涉企服务全流程、两级联动全方位、线上下线全融合、审批过程全公开”的“四全”代办帮办模式，当好企业“贴心管家”，持续提高“多证齐发”项目数量比例，不断刷新“泰兴速度”。

改革+创新，以“工匠精神”打磨“泰兴经验”

“以前开办企业要跑市场监管局、税务局、银行等好多部门，花费很多时间，现在只要半天就可以搞定了！”在泰兴市行政审批局经常能听到这样的感慨，这要归功于他们重点实行的“一件事一次办”改革。

“‘一件事’改革的核心，其实是服务理念的转变，是按照群众的办事需求来再造流程，是让‘来了就办’成为新常态。”据任斌介绍，围绕“衣食住行”，泰兴市行政审批局共梳理出了100项与企业群众创业创新密切关联事项，通过编制“一件事”清单，整合跨部门办理流程，开展综合办理，实现了一步到位、一门办理。其中，“我的不动产一件事”改革在全省范围内率先推动落地，会同不动产登记部门，合并申请材料、精简办事流程、完善平台功能，依托一体化平台以及一站式服务网点，申请人无需到大厅窗口即可直接办理不动产权证，探索形成了具有推广效应的“泰兴经验”。

高质量的政务服务需要以“工匠精神”来打磨，泰兴市行政审批局深挖精研，勇毅奋进，推行的一系列创新举措呈现出百花齐放的喜人局面——创新市场准入“一照多址”登记模式，大大减少了企业增加分支机构、经营场所所需要的申请材料，促使多点经营准入更加便捷；创新设立协调窗口，主动对接所涉科室，介入业务经办环节，由“被动等待结果”转向“主动出击促办”；创新升级市场准入“专区综窗”，将涉及市场准入的31个行政许可全部集中实体综窗，并依托企业开班全链通系统和江苏政务服务网，同步实现“线上线下”综窗办理；加快推进政务大厅升级改造，依托市政务服务综合指挥中心，加强市镇村三级联动，推动标准化建设，推行一站式办结等等。

值得一提的是，7月份还将有工程建设项目和全局审批事项两个“掌上督”系统正式上线，届时将全面实现项目审批节点实时精准展示、所涉堵点环节及时提醒督促，由纸上记、线下跟，变成数据跑、掌上督。

暖色+底色，用“辛苦指数”换取“幸福指数”

“优先停、大家评、我来管！”这是泰兴市行政审批局落实“我为群众办实事”实践活动的“九字真经”。他们把谋实落细，定标推进，多措并举出实招，办实事，亮实绩。

为回应群众需求，增添服务“暖色”，开展“我为群众让车位”全局性活动，内控外疏，开辟距离办公楼最近的72个“专属停车位”，让群众办事变舒心；弹性调配审批窗口人员，午间提前1小时到岗，为中午才能有空前来办事的群众提供高频事项延时服务；协调相关金融机构，完成自助柜员机进驻，方便办事群众缴纳现金；与发改、自规、住建等相关部门沟通协调，共同编制工程建设审批问题汇编；推行企业开办公章免费刻制，在泰州地区第一个实现企业开办公章免费刻制全覆盖；依托“朱筱乐工作室”，选优配足年轻志愿者，对有需求的老弱病残群体提供专人上门、送证到家等延伸服务。

为苦练内功本领，绘实服务“底色”，创办“学习园地”内部半月刊，成立道德操守委员会与业务评定委员会，大力弘扬“立说立行、马上就办”的作风，进一步健全首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作制度，完善全市政务服务办件满意度回访和“差评”监督机制，做好“差评”回访、转派及督办工作；探索建立第三方评估机制，支持第三方独立、客观、科学开展对窗口和工作人员的评价，问计于民、问需于民，优化服务水平，提升履职效能，推动作风建设再上新台阶；完善激励机制，搭建比学赶超平台，持续开展“最美政务人”评选推介活动，打造泰兴政务人团队新形象。

“营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，是城市发展的决胜竞争力。”任斌表示，将进一步学史力行、学以致用，让审批服务有速度、便民服务有温度、特色服务有精度，全方位提高政务服务水平和效能，着力提升人民群众对行政审批工作的获得感和满意度，努力为全市经济社会高质量跨越发展提供更好的政务服务环境。

本组撰文陆刊 周建平 单友建 邓芹

摄影摄像 汪斐 周兰