近日，中国国际贸易促进委员会商业行业委员会（以下简称商业贸促会）公布了“营商环境促进最佳实践案例库”名单，国家税务总局扬州市税务局《“微感知 预先服”数字化税费服务》项目成功入选，成为全国80个优秀案例之一。

“营商环境促进最佳实践案例库”由商业贸促会等国家级机构主导建设，旨在系统总结、全国推广各地优化营商环境的创新经验和有效举措。此次案例征集活动自今年1月启动，聚焦数字化赋能、法治保障、企业服务等六大核心领域，共收到316份有效申报方案。经专家评审组多维度综合评估，最终确定80个案例入库。

扬州市税务局《“微感知 预先服”数字化税费服务》立足“用户思维”，以征纳互动、高频来电、涉税专业服务机构等反馈数据为切入点，系统研判全市纳税人缴费人诉求，从服务事项类别、感知触发条件等方面，梳理形成包含登记、发票、不动产交易等16类45项微感知服务清单。同时，从政策、流程、风险3个维度场景“建模”，串联起感知服务链、风险防控链、企业经营链、行业产业链，构建“无需不扰、无缝对接、无感响应”的智慧税务生态链。

在政策推送领域，该服务精准划分服务主体与行业类型，形成研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策服务样本，通过“设置业务规则—智能识别分析—锁定目标群体—精准推送政策”的链条，将“海量搜索”的传统方式转变为“一键直达”的主动服务，让惠企政策精准触达经营主体。

在办税缴费领域，扬州市税务局聚焦群众“急难愁盼”，全流程、全要素推出新办登记、征收管理等流程服务样本，建立“设置业务规则—抓取涉税行为—自动触发流程—内外双向推送”闭环机制，变“诉求产生后被动应对”为“诉求萌芽前主动服务”，大幅提升办税缴费便利度。

在风险防控领域，该局以“防患于未然”为核心，面向税务干部与纳税人双向推出工单到期提醒、信用等级预警等提醒服务样本，通过“设置业务规则—循环检索风险—内外双向提醒—回溯改进问效”机制，实现从“事后监管化解风险”到“态势感知促进遵从”的转变，筑牢税收风险防线。

“以外地来扬建安企业为例，针对这类群体税收体量大、管理难、风险多等特点，我们绘制了‘属地提醒、报验、个税扣缴、总分包、竣工结算’五类微感知服务事项流程图。”扬州市税务局纳税服务科科长杨国海介绍，截至目前，针对外地来扬建安企业已推送预警信息21批次，提醒31户建设单位申报缴纳环保税、92户建筑企业及时办理个税扣缴、85户总分包企业规范预缴申报，有效规范了异地建安企业税收管理秩序。

“我们对标‘数据+规则’理念，广泛收集纳税人涉税行为数据、办税记录，精准研判行为轨迹，找准预先服务切入点，推送纳税人缴费人恰好需要的服务。”扬州市税务局党委委员、总会计师于淞介绍。该服务项目运行以来，推动税费优惠应享尽享、直达快享，惠及经营主体21万户次，助力扬州投资项目加快落地，帮助近万户企业规避滞纳金、信用管理风险等，有力促进了税法遵从度的提升。

（谈鍌 刘沅 袁玥）