城市功能和品质是美好生活的核心载体，更是“人民城市”理念的生动实践。近年来，江苏锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展导向，以城市功能和品质提升为核心抓手，深耕生态化、数智化、精细化建设，让水清河晏的滨水空间、智慧便捷的生活场景、宜居宜游的民生乐园遍布城乡。

生态赋能、滨水焕新，宜居功能再升级

漫步于扬州明月湖畔，湖面清澈见底，水草随波摇曳。这片总面积约16万平方米的水域，曾是市区西部“清水活水工程”的关键节点，却在2022年5月的监测中亮起“红灯”，水质从地表水三类骤降至四类，水体浑浊、透明度低，既影响生态功能，更降低了市民亲水体验。

“通过清淤去污、植物净化和水动力改善等综合措施，如今明月湖水质稳定保持在三类水标准，氨氮、总磷指标更是达到了二类水标准。”江苏省环境工程技术有限公司水生态事业部副部长蔡颖介绍，去年年底启动的水生态修复工程，通过基底修复、水动力改善、水生生物群落构建等五大工程，让这片水域重焕生机。沉水植物覆盖度从不足1%跃升至70%以上，4道生态潜堤不仅改善了水流，更形成了独特的水下生态景观，让滨水空间成为兼具生态涵养与休闲游憩功能的幸福岸线。

从“一湖一策”到“一河一景”，江苏的水环境治理始终坚持“生态修复+功能升级”双轮驱动。无锡梁溪河，这条连接蠡湖、太湖与京杭大运河的“母亲河”，经过14年运行后出现驳岸易淹、亲水性差、配套不足等问题。“我们走访了沿线30个小区、3所学校，收集了1200多条市民建议，最终确定‘韧性、宜居、智慧’的改造方向。”无锡城建发展集团城投公司总师办副主任万洁平介绍，项目打造了“骑行、跑步、漫步”三道贯通的慢行体系，将8座桥下空间改造为主题活动场地，配套直饮水、AED 急救设备等便民设施，更将防洪标准提升至百年一遇，通过海绵城市设计构建雨水花园和人工湿地，让“母亲河”既安澜稳固，又功能完备。

如今的梁溪河，不仅水质持续优化，更成为全龄友好的“民心工程”，入选全国海绵城市建设百大案例。

水环境治理的成效，是江苏城市功能和品质提升的生动注脚。近年来，全省系统推进城市排水防涝工程，“十四五”以来累计新建改造雨污水管道1.58万公里，实施清水活水工程串活城市水系，构建“流域统筹、一河一策”的精细化治理模式，越来越多的滨水空间从“生态痛点”转变为“民生亮点”，让市民在“推窗见绿、出门亲水”中感受城市提质的温度。

数智赋能、便民提质，生活品质再跃升

“以前看病找车位绕圈，现在‘苏周到’一键导航直达，太省心了！”在苏州大学附属第一医院门口，市民张先生的感慨道出了江苏交通便民的实效。如今在江苏，从停车难破解到城市安全守护，一系列数智化举措正推动城市功能和品质持续跃升。

聚焦群众急难愁盼，江苏以精准施策破解停车痛点。省住房城乡建设厅编制《江苏省重点区域停车综合治理工作指南》，推出交通引导、停车共享、潮汐停车等差异化方案。在常州溧阳市，19个政府单位和部门向市民错时共享开放2135个停车位，有效缓解老城区老旧小区夜间停车矛盾；在南通崇川，“惠民潮汐停车”模式蔚然成风，机关、国有企事业单位停车场夜间“免费停”，区属国有公共停车场“一元停”，经营性社会停车场“优惠停”，8961个潮汐车位有效补充了夜间停车供给，让城市停车功能更具弹性。

“停车便利化是城市基础设施完善的重要体现，也是民生幸福指数的关键指标。”省住房城乡建设厅相关负责人介绍，自2018年“停车便利化工程”启动以来，全省累计新增公共停车泊位122.8万个、共享停车泊位44.1万个，“智慧化+市场化+社会化”模式让停车资源利用率大幅提升，交通服务功能持续优化。

便民之外，数智化更让城市安全保障功能迈上新台阶。南京新街口燃气安全试点区内，管网感知设备24小时监测泄漏、位移风险，成为地下管线的“智能哨兵”；宿迁“一网统管”平台实现“一屏观全城”，让城市保洁、停车管理等效能显著提升。

作为全国率先实现城市基础设施安全数据融合的省份，江苏统筹推进城市基础设施生命线安全工程，针对燃气爆炸、内涝等7大风险场景，构建全天候监管“一张网”。截至目前，省级监管系统已汇聚数据50.78亿条，覆盖34万公里地下管线、1.35万座城市桥梁等核心设施，接入11.9万台（套）物联感知设备，累计处置预警 5500 余起，避免经济损失超千万元。

从“苏周到”等智慧APP普及，到潮汐停车、共享车位模式推广，再到数字孪生、智能监测等技术赋能安全防线，江苏始终以民生为导向，用数智力量破解城市治理难题，让城市出行更顺畅、生活更便捷，为“好城区”建设注入品质动能。

空间赋能、微更新激活“金角银边”，公共品质再提升

“以前这桥下又暗又乱，现在变成了公园，孩子能玩、老人能健身，年轻人还能打球！”在无锡高浪路与机场路交会的高架桥下，周边居民赵先生带着孩子在儿童游乐区玩耍，脸上满是笑容。这片曾经的“城市盲区”，通过精细化改造，如今已成为集健身、娱乐、停车于一体的全龄友好乐园，成为城市功能和品质提升的鲜活样本。

总面积约6.4公顷的无锡高浪路机场路桥下空间，是江苏省“乐享园林”民生实事项目，也是无锡最大的桥下空间利用项目。“改造始终秉持‘因地制宜、功能复合’理念，精准匹配周边业态与群众需求规划空间。”更新项目负责人介绍，团队根据区位特点将空间划分为四大功能区，靠近居民区的东侧聚焦老人儿童需求，配套慢行绿道、健身器材；靠近工业区的西侧主打青年运动，设置足球场、网球场和篮球场，同时配套127个停车位解决停车难题，让闲置空间实现功能最大化。

更令人称道的是，项目融入海绵城市设计理念，通过透水铺装、雨水花园收集净化高架雨水，配套建设装配式公厕和直饮水设施，让空间既“好用”与“好看”兼备。“我们还委托专业物业公司进行一体化管理，确保场地干净整洁、设施完好，实现长效运营。”负责人说。

这样的“微更新”在江苏遍地开花。梁溪河综合整治中，8 座桥下空间被改造为主题活动场地，与滨水慢行系统无缝衔接；南京、苏州等地的高架桥下空间，变身口袋公园、便民服务中心，让“沉睡资源”转化为“民生空间”。这些项目不搞大拆大建，而是以精细化改造对接群众需求，通过功能植入、品质优化，让城市边角空间焕发新活力，让市政设施更接地气、更有温度。

党的十八大以来，省住房城乡建设厅持续深化城市功能和品质提升，推动公共服务设施提质增效。垃圾处理设施运行水平全国领先，建筑垃圾全链条治理有力推进；“15 分钟健身圈”“15 分钟休闲圈”加速成型，越来越多市民在家门口就能享受高品质公共服务。同时，各地在空间改造中注重生态环保与功能实用相结合，融入海绵城市、低碳节能等理念，让城市空间既“好用”又“好看”，成为功能品质升级的重要载体。

从清水绿岸的生态功能升级，到智慧便捷的生活品质提升，再到“金角银边”的公共空间活化，江苏“好城区”建设始终以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，通过持续优化城市功能、提升人居品质，强化科技赋能、创新治理模式，推动城市功能持续完善、民生福祉不断升温。

一个个标杆项目的落地见效，一项项制度机制的完善优化，彰显着江苏城市建设的民生温度与创新活力，也为全国城市高质量发展提供了可复制、可推广的“江苏经验”。

新华日报·交汇点记者 洪梦琪