一杯手冲咖啡，在无声的世界里传递出醇厚温度；一张红色剪纸，从淮安美丽工坊走进淮马完赛包和苏超赛场。当“投资于人”的理念照进残疾人事业，就业不再是简单的岗位安置，而是一场关于尊严、技能与梦想的系统赋能。

近年来，江苏省淮安市将残疾人工作从基础帮扶推向系统赋能。“十四五”期间，全市累计新增残疾人就业超11500人。截至目前，新增就业再添830人，全市24658名残疾人在各自岗位上找到人生新坐标。

从“物的建设”到“人的发展”

过去，帮扶往往意味着盖房发物；如今，淮安市直面民生关切，把残疾人就业工作重心转向了“人的发展”，一条覆盖就业创业、技能提升、权益保障的全链条支持体系正在形成。

政策红利直达市场，2025年联合数据局在全省率先开通“达比例补贴+超比例奖励”免申直补平台，当年92家企业收到107.58万元补贴；738家用人单位年审确认安置残疾人2330名，惠企政策精准推送。“助残电子地图”和助残消费券串联消费与就业，“十四五”期间累计发放249万元的助残消费券，仅今年第一批就向206家残疾人“小微”商户发放6500张消费券、金额39万元，商户平均增收1800元。

一人一策，让不同群体都有“赛道”

在淮安，不同残疾人群体，在这里找到了量身定制的成长路径。

听障人士在咖啡香气里找到新语言，无声咖啡从1家政务助残空间拓展为3家门店，培训听障残疾人50多人，15人通过实训取得咖啡师证，售卖咖啡13万余杯。视障群体凭推拿安身立命，淮安市盲人按摩实训基地辐射全市盲人提供可达三个月的实训，“十四五”期间，淮安市盲人实训基地295名学员受训，累计培训9000人次。有特长的残疾妇女在文创里打开天地，美丽工坊的“大鸾展翅”剪纸成为“淮马”完赛包和大学生毕业典礼上的城市礼物，“苏超”剪纸赠送给球迷，累计完成订单3.8万份，带动近百名残疾妇女就业增收，人均增收2000余元。指尖匠心，不仅换来实在收入，更让这群“特殊工匠”在劳动中找回价值。就业困难的孤独症群体也有了去处，新青年洗车坊、清江浦区孤独症全程关爱中心项目为大龄孤独症提供“就业+培训+照料”服务。新就业形态全市快递行业吸纳97名残疾人，36个助残驿站遍布城乡，全链条在岗培训、合格即入职、企业统一购险。

从“单打独斗”到“众人拾柴”

为了推动残疾人就业，淮安构建政府主导、部门协同、市场推动、社会参与格局。

场景融合最生动。淮马和苏超现场，“美丽工坊”标识嵌入赛场，销售专区里文创产品供不应求。“淮安美丽工坊”成为苏超历史上首个残疾人公益广告，累计吸引流量突破千万人次。与文化旅游局共同启动“非遗+助残”项目，以师带徒培育残疾人非遗传承人。线下布局打造一站式展销体验店和无人销售点，线上“暖心淮”小程序发放助残消费券，文创调配平台联通产研展销，销售额超40万元。淮安还将技能培训关口前移，与特教院校开展职业启蒙，扩展职业培训年龄段。

淮安将残疾人就业工作纳入政府民生实事，部门协同提供了制度保障，今年联合人社、总工会、税务局举办残疾人线下专场招聘会、线上直播带岗29场，走访158家企业，做好惠残政策宣讲，与用人单位共同挖掘残疾人就业岗位。残联与邮政管理部门联合印发《淮安市助残驿站扶持补贴管理办法》（试行），引导新业态市场主体积极吸纳残疾人就业创业。市残联理事长殷俊表示，将细化落实国家《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》和《省促进残疾人就业若干措施》，出台淮安落实方案，通过兜底与托举并重的制度设计，推动服务从有向优、从优向精升级。

淮安用“投资于人”的实践证明：当城市愿为每一个生命绽放提供土壤，让残疾人群体回馈社会的，是更坚韧而温暖的力量。

通讯员 杨丹丹 桂林峰 唐维