鼓楼区网格化指挥中心。徐报融媒记者 谭歌 摄

面对外来人口流动多变、城乡群众诉求多样、社会矛盾复杂多元等社会治理难题，近年来，鼓楼区围绕“精治共造”的目标，以多元共治为总思路，以智能治理为新引擎，持续探索智慧社区建设、网格化治理行动和社会治理集成改革三步走的基层治理路径，统筹推进“网络+网格”“六治+四微”的治理举措，走出了一条具有鼓楼特色的城区善治之路。

一

“二九社区网格员你好，请汇报在社区内的工作状态。”

“指挥中心，根据日程计划安排，我现在正在巡查辖区内重点人员在位情况，以方便下一步开展工作。”……

在鼓楼区丰财街道联动指挥中心，街道工作人员正在通过视频和巡查网格员进行线上对话。大屏幕上，记者能清晰看到各项公共服务集成项目。而依托“四项集成”平台和“三个公共”服务平台，丰财街道已将辖区划分成67个网格点，并利用400多个监控探头、4辆巡逻车、62名网格员巡查的三级巡视模式，形成了地毯式、覆盖式巡查，精准掌握辖区实时动态。

一张网格管治理，一个窗口管受理。走进丰财街道为民服务中心，街道工作人员刘洁正在线上为社区工作人员确认业务受理。

“您好，瓦房社区，需要办理什么业务？”“这里是瓦房社区，居民要办理职工医疗保险停保，我已核实是本人。”刘洁告诉记者，过去居民办理业务时，需要在社区街道跑好几趟，现在只要进社区一扇门，就可以通过线上办理各种业务。

为了更好服务居民办理业务，除了线上远程办理外，社区还推出代办业务，由代办员带领居民前往办理或统一收集材料后一并办理，居民只要来到社区就能拿到所需资料，真正实现‘只进一扇门，能办所有事’的一门受理为民服务模式。”丰财街道办事处社区服务中心主任戴克说。

二

丰财街道的创新改革成效显著，但放眼整个鼓楼区，这里的变化只是“智慧鼓楼”建设的一个缩影。

立足城区实际，鼓楼区在完成3000平方米的区网格化服务管理中心和7个街道中心建设的基础上，坚持“精简、集约、实用、高效”原则，努力破解人员、机构、网络三大瓶颈，做优做强智慧治理的载体支撑。从人员、到机构、再到网络，如今的鼓楼区坚持集约导向强载体，努力探索着智慧治理的“最优配置”。今天的鼓楼区，拥有着“一专班一机构”双核驱动的组织架构，让管理变得统一，也整合了与网格化服务管理密切的4大部门，初步破解了城区编制、数据壁垒等问题，更在政务云构建鼓楼区网格化社会治理信息平台，构建了稳定灵活的网格数据融合架构。

除了探索智慧治理的“最优配置”，鼓楼区还创新导向强系统，积极构建智慧治理“最强大脑”。在区中心高标准购置10组智能服务器，配套开发鼓楼区网格化社会治理系统集群，包括社会治理数据云和指挥台两大板块，以及数据集成、指挥联动、风险研判、科学决策、评价考核、事件派单、事件会商等11个子系统，形成了后台数据库融通、中台指挥塔联通、前台服务队贯通的局面，让网格服务更有温度、更贴群众。

三

按照加快推进新时代市域社会治理现代化要求，鼓楼区努力提升网格化服务管理中心数据分析和模块化应用能力，通过大数据、人工智能增强政府决策部署的科学性、风险防控的精确性、执法办案的公正性、打击犯罪的实效性、公共服务的便捷性，推动了治理模式从事后应对向源头防范转型。

老城区学区学位紧张，区中心依托平台比对户籍人口适龄生源与招生容量，精准预测学位供给缺口及分布情况，辅助教育部门调整学校布局、调配师资力量；老城区集中供暖出现问题，区中心联合有关部门提前锁定隐患小区，及时向供热办、住建局等责任部门推送“供暖季”风险预警，帮助解决供暖问题。一系列探索与尝试，让鼓楼区找准了智慧治理的“最佳模板”。

“鼓楼区把基层社会治理现代化作为助推高质量发展和服务新发展格局的一个重要的抓手，通过社会治理集成改革，不断提升基层社会治理的现代化体系和治理能力的现代化水平，真正使每个社会细胞都健康活跃，把矛盾纠纷化解在基层，把和谐稳定创建在基层，持续提升为基层减负增能工作质量。”鼓楼区委常委、政法委书记翁乐天表示，经过多年的持续探索实践，鼓楼区现已实现100多项不见面审批，同时积极推进网格员“上门办”等服务，将“马上办”“就近办”“一次办”“网上办”有机结合，拉近了政府与群众的距离，构建了党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆。