2021年靖江市“两会”期间,一件题为《关于建设接警平台与社会服务联动机制预防家庭暴力的建议》的政协提案引起了广泛关注。今年以来,靖江市公安局作为该重点提案的主办单位,在靖江市政协、靖江市政府办的指导下,充分开展内部调研,综合妇联、团委、检察院、法院、司法等会办单位意见,进行家暴警情联动规范处置的有效尝试,形成一套基层公安规范有效处置家暴警情的良好机制。
健全联动协作机制
形成工作合力
拓宽报警渠道。结合本地实际,出台《家庭暴力警情处置现场执法标准》,不断细化工作规范、标准和流程。利用110报警电话、基层警务室、网格工作站等报警求助渠道,加强与妇联、司法等基层组织、机构互通信息,建立健全家庭暴力投诉举报网络,按照优先接警、优先处警、优先救助的“三优先”原则,坚持快速反应、有效制止,及时固定证据,依法妥善处置。
开展定期回访。会同妇联、社区、村(居)委会等部门对有家暴行为的家庭进行定期回访,对有严重家庭暴力倾向的建立个体档案,将伤情记录、回访记录、证人情况等一一登记在册,为被侵害人获得法律援助提供证据支持。
加强部门联动。公安机关在处置涉及无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的,通知并协助民政部门进行安置。对因家庭暴力身心受到严重伤害的,联系妇联等单位提供心理辅导。
加强风险研判
积极化解防范
加强风险研判。依托公安大数据,查找家暴的原因以及被侵害人的情况,及时推送社区、街道及相关职能部门加强关注,出具《家庭暴力告诫书》,并同时抄送属地妇联、社区、村(居)委会。
主动介入化解。对被侵害人伤情、作案工具等进行拍照,固定证据,依法采取证据保全措施。根据家庭暴力事件的情节和性质,分别进行现场调解、视情告诫、依法给予治安管理处罚或追究刑事责任。借助警网格力量,实现公安与政府信息互通,数据共享,充分发挥街道、社区、村(居)委会的作用,发现有家庭暴力苗头的,及时主动化解矛盾纠纷,提前预防和制止家庭暴力的发生和升级。
提升化解能力。不断提升反家庭暴力的工作意识,定期组织相关部门负责同志开展涉家事法律法规的辅导学习,进一步提高工作技巧;全市14家派出所均落实“律师驻所”工作模式,并配备经验丰富的人民调解员,为当事人提供强有力的法律支撑,婚姻家庭矛盾纠纷调处能力得到明显提升,调处成功率达98%。
构建全民反家暴格局
推动长治长效
营造舆论氛围。依托网络、电视、广播、报刊等载体加强宣传,引导群众树立正确的家庭伦理道德观念,形成预防和制止家庭暴力的良好氛围。入门入户面对面开展“精准滴灌式”反家暴宣传,倡导良好家风。加强对妇女的法治教育,引导妇女学法、知法、用法、守法,帮助广大妇女树立证据观念和证据意识,依法维护自身的合法权益。
转变工作理念。在重点区域张贴宣传海报、悬挂横幅、滚动播放电子警示语、发放反家庭暴力宣传手册等,引导群众共同抵制、主动举报家庭暴力行为。各联动单位和部门从维护社会和谐稳定、夯实平安建设根基出发,积极转变旧有工作理念,提高一线工作人员对家庭暴力的认识,树立主动参与、履行职能的责任意识,筑牢处置反家暴的思想根基。
注重实战演练。在熟练掌握工作规范、操作流程的基础上,派出所不定期演练警情处置过程,将理论学习与警情实战相结合,强基固本,提升能力,切实增强民警家庭暴力警情的处置能力。