近日，市民丁女士来到淮安经开区政务服务中心申请设立青集美容养生中心。窗口人员在了解到群众办事需求后，向丁女士推介“证照联办”的审批服务方式，即经办人只需在一个窗口提交申请材料，通过实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理模式，帮助企业同时领取了营业执照、卫生许可证等证照，完成经开区首例卫生许可证“证照联办”一件事。为进一步提升经营主体准入准营准出便利度，打造更加高效便捷的营商环境，经开区行政审批局优化政务服务、提升审批效能，率先扩容专窗、设立专区，按上级部署积极推行“证照联办联变联销”特色服务，进一步提升企业和群众获得感。目前淮安经开区已累计办理“三联办”各类业务240件。

以新模式跑出加速度

淮安经开区行政审批局将市场准入准营准出三个环节所涉多部门多事项整合为“一件事”，将许可证新办、变更或注销所需条件、材料等内容一次性告知申请人，分场景提供主题式集成服务。建立经营主体“1+N证照联办、联变、联销”服务模式，“1”指营业执照，“N”指涉企经营许可事项。经营主体进行营业执照办理、变更或注销时可自主选择“联办”“联变”或“联销”模式，同步办理、变更或注销经营主体名下相关行政许可事项，实现准入准营业务“一窗受理、并联审批、一次办结”。

以新路径打通数据流

以部门协同、数据共享为证照联办联变联销改革提供支撑，打通业务流、数据流，以实时推送代替群众跑腿。按照各类经营许可的前后置关系、权力层级分布和部门归属，就证照改革的告知承诺事项和优化服务事项分批次进行全量流程再造，以营业执照联办食品生产许可、公共场所卫生许可等高频事项为突破点，搭建系统平台与条线业务数据对接通道，将平台办理任务直接导入业务系统，系统办理结果数据回流到平台，最大程度减轻各业务系统的重复录入。根据企业选择的情形，将多个事项电子表单自动组合智能化“一表申报”，电子证照库自行调取清单材料，办理结果统一出件，实现企业登记全链条集成化，减少流程、环节70%以上。

以新视角提升体验度

淮安经开区行政审批局加快审批服务从政府供给型向市场需求型转变，从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，主动从企业群众办事视角出发，设立“证照联办联变联销”服务专区。一是实行首问（首办）负责制，专区负责提供线下办事咨询、政策解答、办件受理及发放审批证照等服务。二是实行一站式集成帮办代办，确保审批用时最短、流程最优、成本最低，最大程度为经营主体提供便利化服务，激发经营主体活力。三是实现全市通办跨区域办件，由EMS递送至营业执照归属地服务专窗。通过一系列改革创新措施有效解决以前企业登记全流程办理需要进多扇门、排多次队、上多张网、报多份材料的问题，不断满足经营主体日益增长的公共服务需求。（鹿勇 余媛媛）