中国江苏网讯 银涂镇位于金湖县东部的“两市三县”（淮安市金湖县、扬州市宝应县、高邮市）交界之地，为国家、省、市三级重点镇之一，是一个工农并举、农渔相兼、产城融合的苏北产业大镇。近年来，该镇以列入省经济发达镇三年培育苏北方阵为契机，坚持把构建高效能社会治理新格局作为推动镇域高质量发展重要保障，对标对表，向新而行，向高而攀，强化党建引领，大力实施 “一三五”社会治理工程，即以“一”站矛盾纠纷多元化解平台为载体、以“三”治融合为抓手、以“五”区共治为突破，形成全镇域覆盖、线上线下联动、高效运转的社会治理网络，全力打造新时代“枫桥经验”“浦江经验”的银涂样板。

统筹谋划、科学布局，让“一站式”矛调中心成为“中央处理器”，为群众提供“一揽子”社会治理服务。银涂镇社会矛盾纠纷调处服务中心整合了信访、司法、人民调解等多部门资源，高标准打造了集约高效、便民利民、多元融汇的“一站式”调解服务平台。规范建设标准。积极推进调解中心规范化建设，不断提升场所设置、功能布局、硬件设施、人员配备等方面建设水平。按“前台后厂”模式设置功能分区，调解中心配备1个综合服务大厅、5个受理窗口，2个专业调解室和1个矛盾纠纷研判中心，实现矛盾纠纷一站式受理，一揽子调处，全链条解决。健全工作机制。坚持靠前谋划，逐步完善排查预警、应急处置、联动联调、督查回访、投诉处理等制度，提高调解中心对矛盾纠纷排查调处工作统筹指导的能力，确保矛盾纠纷排查上报靠前、受理调处及时、转办交办顺畅、部门协同有力、化解成效显著。统筹多元化解。坚持内部挖潜和外部借力相结合，统筹调解资源，有效整合人民调解、行政纾解、行业调解力量，鼓励区域内各类行业性调解组织入驻调解中心，形成适度汇聚的规模效应，建立以人民调解为基础，行政纾解、行业专业调解配合互动的调解化解机制。

以人为本、协同运作，让“三治融合”成为“治理推动器”，加快推进基层治理共同体的构建。银涂镇坚持“自治、德治、法治”三管齐下，以自治提升“内生力”、以德治提升“软实力”、以法治提升“硬实力”，三者共同发力、相互配合，不断提升基层治理效能。以自治为基础，激活乡村治理内生动力。扎实开展基层党组织标准化规范化建设，依法选举产生村“两委”成员175人，书记、主任全部实现 “一肩挑”。全面推行村级事务阳光工程，规范“三务”公开，建立“四议两公开”机制，优化“阳光议事六步法”制度，定期召开党群议事会、村（社区）“两委”会。畅通沟通渠道，建成“有事好商量”议事室25个，实施重要民生实事16件，远程协商率达100%，24个村（社区）建成“一站式”服务大厅，承接30项政务服务事项。以德治为支撑，提升乡村治理软实力。坚持以德治厚植文明乡风，利用镇村两级新时代文明实践所(站)、文化礼堂、村史馆等阵地，开展多样文化活动275场次，弘扬公序良俗，丰富群众文化生活。以村规民约润人心，发放移风易俗倡议书1万余份，整治大操大办、滥办酒席、厚葬薄养和人情攀比，大力倡导文明节俭乡风。坚持典型引路，开展“最美庭院”“十星文明户”“道德模范”评选活动，张贴“善行义举榜”，倡导群众“学”“做”典型。以法治为保障，练就乡村治理硬实力。加强全民普法，开展法治宣传进家庭、进单位、进校园、进企业、进社区、进湖区“五进”活动，不断增强群众法治意识，受教育群众达2.6万人次。依托全镇49个网格阵地，培育“法律明白人”99名，其中四星级“法律明白人”11名，每个网格配有2名“法律明白人”。同时，成立由律师、基层法律服务工作者等组成的法律顾问团队，成员8人，每名法律顾问服务3个村，实现“一村一顾问”，累计解答法律咨询500余人次，开展法治讲座150余场，协助调解矛盾纠纷260起。

党建引领、开拓创新，让“五区共治”成为“发展稳定器”，打造政通人和、安定和谐的发展环境。银涂镇根据涉农涉工涉渔涉景区的产业结构，结合“一体两翼四片区”的镇域发展布局，坚持阵地前移、力量下沉、服务延伸、上下联动，聚焦镇区、社区、园区、湖区、景区五大重点，积极探索实践党建引领、“五区共治”镇域社会治理新路径。拓宽镇区治理，赋能多元共治。加强部门联动协同，由镇指挥中心统一派发工单至相关部门、园区、村居，实现事件闭环流转处置，依托淮建综治中心、湖滨村渔港网格驿站、涂沟园区助企微格厅、水上森林景区平安旅游护航联盟等6个基层治理示范点，因地制宜赋予新功能，拓展个性化、特色化为民服务事项，满足周围居民、企业服务需求，使示范点更接地气更实在。夯实社区治理，打牢自治根基。创新推行党建引领红色物业，探索小区治理新模式，以劳动小区网格党建工作站为阵地，完善“协商共治+网格化+红色物业”融合机制，成立3支党员志愿服务队，设置小区居民议事厅、配备红色管家，定期开展“有事好商量‘码’上议”活动，及时化解风险隐患和矛盾纠纷，构建和谐幸福小区，带动和辐射红湖小区、荷塘湾、富强花园等7个小区治理水平普遍提升。创新园区治理，激发发展潜力。坚持党建引领园区建设，建成银涂工业园非公党建助企微客厅，建立健全多部门互联互动机制，制定符合企业需求的“一周助企特色菜单”，赋予包括法律服务、安全监管、劳动保障、人社服务、警务保障五大服务功能，构建起共商共建共治共创共赢的园区治理新格局。延伸湖区治理，贯通服务末梢。延伸网格治理，覆盖湖区渔区，建成120平方米的渔港网格驿站，选聘热心群众、老党员老干部、志愿者担任微格员，充分发挥党员干部先锋模范作用，聚焦渔民急难愁盼，及时调处渔区矛盾和问题，为构建和谐渔区、平安渔区发挥积极作用。优化景区治理，助推全域旅游。为唱响“杉青水秀、为荷而来”国家全域旅游示范县主旋律，依托境内水上森林旅游景区，配合景区设置社会治理工作站，充分发挥“平安旅游护航联盟”作用，打造平安景区、和谐景区，擦亮“游在银涂”靓丽名片。