一、园区基本情况
新沂市化工产业集聚区于2007年经徐州市政府批准成立，并在2023年5月被江苏省政府认定为省级化工园区。园区重点发展农用化工、医药化工、新材料化工、生物化工等精细化学品领域。近年来，随着产业规模的不断扩大，入园企业数量持续增加，形成了较为完善的产业链条。然而，化工行业的特殊性决定了其面临较高的安全风险和环保压力，为了更好地保障园区的安全生产和可持续发展，实施封闭化管理成为必然选择。
二、封闭化管理的实施背景
安全形势需求。化工生产过程中涉及大量危险化学品，一旦发生安全事故，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。过往化工行业发生的一些安全事故警示我们，加强对化工园区人员、车辆和物资的管控，能够有效降低事故风险。
环保管控要求。化工企业的生产活动对环境影响较大，废气、废水和固废排放需要严格监管。通过封闭化管理，可更好地控制园区内污染物的扩散，确保环保措施有效执行。
规范化管理趋势。随着化工行业的发展，规范化、精细化管理成为必然趋势。周边先进化工园区实施封闭化管理后，在安全、环保和运营效率等方面都取得了显著成效，为新沂市化工园区提供了良好的借鉴经验。
三、封闭化管理的具体措施
（一）物理封闭设施建设
周界封闭。充分利用园区现有的水系、企业边界等自然条件，结合设置围栏等物理隔离设施，对园区周界进行封闭。在一些无法利用自然条件的区域，建设了坚固的实体围墙，确保园区与外界相对隔离。例如，在园区的东侧，利用一条天然河流（顺堤河）作为部分周界，在河岸设置了防护栏，并安装监控设备；在其他地段，则建设了高度适宜的金属围栏，围栏上安装了电子报警装置，一旦有人非法翻越，能够及时报警。
门禁与卡口设置。在园区的主要出入口设置了门禁和卡口系统，配备了先进的车辆识别设备和人员身份验证设备。对于车辆，通过车牌识别系统自动识别车辆信息，只有在系统中备案的车辆才能顺利进入园区；对于人员，采用人脸识别、刷卡等多种方式进行身份验证。同时，在卡口处设置了检查岗亭，安排专业安保人员对出入车辆和人员进行检查，确保安全。
非机动车道与行人通道管理。在机动车道两旁增设了非机动车道，用于行人和电动车、自行车等非机动车出入。非机动车道两旁采用铁艺栏杆进行完全封闭，既便于人员管控，又保障了非机动车行驶的安全。
（二）信息化管理系统搭建
视频监控系统。在园区内主要道路、关键设施、企业周边等区域安装了大量高清摄像头，实现了园区全方位、无死角视频监控覆盖。视频监控系统具备智能分析功能，能够对车辆行驶轨迹、人员行为等进行实时监测和分析，一旦发现异常情况，立即发出警报。例如，当监控系统检测到有车辆在禁行区域停留时间过长或有人员在危险区域徘徊时，会自动向监控中心发出警报信息，监控人员可以及时采取措施进行处理。
人员管理系统。建立了完善的人员信息数据库，对园区内企业员工、施工人员、临时访客等各类人员的信息进行全面登记和管理。员工通过人脸识别或刷卡等方式进入园区时，系统能够自动记录其出入时间和地点，并与员工的个人信息相关联。对于临时访客，通过入园申报app小程序等方式审核后，经园区管理部门审批确认，为临时访客开放相关卡口临时通行权限，同时系统对访客的信息和出入记录进行详细留存。例如，园区内一家企业有外来访客，访客通过园区预约小程序预约入园，企业审核通过后，园区管理部门审批，访客会收到一条包含临时通行卡信息的短信，访客在园区入口处扫脸通行，经扫码验证后即可进入园区。
危险品运输车辆管理系统。运用定位技术，对危险品运输车辆在园区内的行驶路径、速度等进行实时监控。为危险品运输车辆规划了专用行驶路线，并设置了通行时段限制，确保车辆在运输过程中的安全。同时，系统能够对车辆运行状态进行监测，如发现车辆出现故障或违规行驶等情况，及时通知相关部门进行处理。例如，当一辆危险品运输车辆偏离了预设的行驶路线或行驶速度过快时，危险品运输车辆管理系统会立即向车辆驾驶员和园区管理部门发送警报信息，要求驾驶员纠正行驶路线或降低车速。
公共区域监测系统。在园区公共区域，如停车场、仓储区等，安装了有毒有害气体监测、可燃气体监测、火灾监测等设备，对环境参数和安全状况进行实时监测。一旦监测数据超出正常范围，系统会自动触发报警机制，通知相关人员进行处置。例如，在园区一个企业危险化学品仓储区，安装了可燃气体监测设备，当监测到空气中可燃气体浓度超过预警值时，系统会立即启动通风设备，并向园区安全管理部门发送警报信息，防止发生爆炸等安全事故。
（三）人员与车辆管理措施
员工管理。园区内企业员工通过车辆白名单系统统一出入园区，车辆白名单采用实名制，包含员工个人照片、姓名、所属企业等信息。员工通过人脸识别方式进入园区，系统自动记录员工出入信息。对于员工考勤管理，也与人员出入管理系统相结合，方便企业和园区掌握员工的出勤情况。
临时人员管理。临时外来人员进入园区，必须提前登录园区预约小程序进行预约入园，由受访企业向园区管理部门申请，填写临时人员来访登记表，详细说明来访人员的姓名、身份证号、来访事由、预计停留时间等信息。经园区管理部门审批通过后，为来访人员开放临时卡口通行权限。例如，某企业邀请一位专家来园区进行技术指导，企业提前在园区管理系统中为专家提交临时人员来访申请，管理部门审批通过后，专家在园区入口处扫脸识别后进入园区。
普通车辆管理。园区内企业普通车辆和员工私家车，需提前在园区车辆管理系统中进行备案登记，录入车辆车牌号码、类型、所属企业或个人等信息。车辆在进入园区时，通过车牌识别系统自动识别，确认无误后即可进入园区。对于未在系统中备案的车辆，安保人员会进行询问和登记，经核实确需进入园区的，引导车辆停放在指定区域，并告知驾驶员进入园区预约小程序进行预约入园。要求驾驶员遵守园区内的行车规则和注意事项。
危险品运输车辆管理。危险品运输车辆进入园区前，必须提前向园区管理部门申报运输计划，包括运输的危险品种类、数量、运输路线、预计到达时间、出园时间等信息。园区管理部门根据申报信息，为车辆规划专用行驶路线，并在车辆进入园区时，通过危险品运输车辆管理系统对车辆进行实时监控。车辆在园区内必须按照规定的路线和速度行驶，严禁超速、超车和随意停靠。例如，一辆运输剧毒化学品的车辆在进入园区前，运输企业提前向园区管理部门提交了详细的运输计划，管理部门审核通过后，为车辆规划了专用行驶路线，并在车辆进入园区时，将车辆信息录入危险品运输车辆管理系统，对车辆的行驶全程进行监控。
车辆行驶路线规划。根据园区的功能布局和交通流量情况，为不同类型的车辆规划合理的行驶路线。设置了货车专用通道、客车通道和非机动车道，避免不同类型车辆之间的相互干扰。同时，在园区内的道路上设置了清晰的交通标识和标线，引导车辆有序行驶。例如，在园区主要道路交叉口，设置了大型的交通指示牌，明确指示货车、客车和非机动车的行驶方向；在道路上施划了不同颜色的标线，区分不同车道的功能，确保车辆各行其道。
（四）配套保障措施
安保人员配备与培训。为确保封闭化管理的有效实施，园区通过公开招聘等方式，选拔了37名安保人员，负责园区出入口的值守、巡逻和安全检查等工作。安保人员年龄在50周岁及以下，具备高中及以上学历，并要求供应商具备公安部门颁发的《保安服务许可证》。同时，定期对安保人员进行业务培训，包括安全知识、应急处置技能、礼仪规范等方面的培训，提高安保人员的综合素质和业务能力。园区每季度组织一次安保人员业务培训，邀请专业安全专家进行授课，讲解最新的安全法规和应急处置方法，并通过模拟演练等方式，让安保人员在实践中提高应急处置能力。
标识标牌设置。在园区出入口、道路、关键设施等位置设置了大量清晰、醒目的标识标牌。标识标牌包括交通指示牌、安全警示标识、企业引导标识等，为人员和车辆在园区内通行提供了明确指引，同时也起到了安全警示的作用。例如，在园区重要区域，设置了“严禁烟火”“危险化学品，注意安全”等醒目的安全警示标识；在园区的道路交叉口，设置了交通指示牌，指示车辆的行驶方向和注意事项。
危险品运输车辆停车场建设。建设了专门的危险品运输车辆停车场，停车场配备了完善的安全设施，如有毒有害气体和可燃气体监测设施、消防器材、泄漏应急处理设备、监控设备等。对进入停车场的危险品运输车辆进行统一管理，确保车辆分类规范停放。危险品运输车辆停车场设置197个停车位，每个停车位都配备了消防沙箱和灭火器，停车场内安装了高清摄像头，对车辆的停放情况进行实时监控。
四、封闭化管理取得的成效
（一）安全事故发生率显著降低
通过实施封闭化管理，对人员、车辆和物资的管控更加严格，有效减少了因外来因素引发的安全事故。目前园区内未发生重大安全事故，保障了园区内企业的生产安全和员工的生命财产安全。
（二）环保管控效果明显提升
封闭化管理使得园区对污染物的排放控制更加精准，减少了无组织排放现象。园区内企业的环保设施运行更加稳定。同时，通过加强对固体废弃物处理的监管，推动了园区“无废园区”建设，实现了对危险废物的全链条规范管理。
（三）园区运营效率大幅提高
优化后的交通路线和高效的物资运输管理，减少了车辆拥堵现象，提高了物资运输效率。企业的原材料供应和产品运输更加顺畅。
（四）园区形象与竞争力显著提升
封闭化管理提升了园区的整体管理水平和安全环保形象，吸引了更多优质企业入驻。近年来，园区新引进了多家投资规模大、技术水平高的化工企业，为园区产业升级和经济发展注入了新的动力。
