近日，兴化市沈[土仑]镇“房地一体”确权登记发证工作组，给关华复村最后一批36户村民颁发了“房地一体”《不动产权证书》。

“为我家这本本，工作人员太费心了。”村民奚伯却拿着“红本本”开心地说。奚伯却家是平顶上加了一层屋面的楼房。原先，在政府雇请的“第三方”测绘单位权调环节，忽视了他家的小阁楼。后来，工作组逐个实地过堂，发现奚伯却家是楼房，便主动纠错。经过测量，将屋面上超过2米高的20平方米，重新绘图，登记到房产信息里。

“农村‘房地一体’不动产确权登记发证是对农民权益的维护，确保每一宗房地四至清楚、面积准确、权属无纠纷，既是上面赋予的工作要求，也是‘我为群众办实事’的生动实践。”兴化市自然资源和规划局党组书记、局长方晓春说。

2020年7月，兴化市启动农村“房地一体”不动产登记发证工作。作为农业大市，兴化农村住宅逾50万宗，根据省内农村房地一体登记市场招标行价，外包服务一宗农房登记发证业务需180元，为此兴化需花费近亿元。为减少巨额开支，兴化市自然资源和规划局主动请缨，揽下全部事务。

由于减少了外包服务费，兴化市政府根据自然资源规划局申请免除了农村不动产权证每本10元的工本费，由该市财政承担，真正让群众得了实惠。

为快速推进这项工作，该局调动系统内全员参与，实施分管局长包片，挂钩科室包乡镇，全员推进，捆绑考核。一年多来，局外业工作人员白天到乡镇业务指导进村入户现场工作，晚上整理农房登记材料。为加快登记速度，局不动产登记中心窗口工作人员加班加点，白天窗口服务，晚上加班材料扫描入库，实施“3+1”工作法，即连续加班3个晚上，休息1个晚上。

与此同时，该局充分动员激发各镇（街道）村组承担起主力军作用，以乡镇（街道）成立“房地一体”确权登记发证工作组，由局职能科室和属地分局组成，镇村干部配合。工作组既当服务员、宣传员又当调解员，积极开展宣传发动、组织协调等工作。

为将这件民生大事办好，该局还以点带面抓好试点出台制度规范，2020年7月首先在沈[土仑]镇开展试点工作。在试点基础上，依据政策法规出台《兴化市“房地一体”农村不动产确权登记收件指南》，明确工作流程、工作细则、相关问题答复。同年10月，在该市面上推开。

“哪些房地颁证，哪些房地不颁证，哪些房地可以占用，哪些房地该退出？流程一个不减，细节一个也不马虎。”方晓春说，每宗宅基地都严格按流程办理。

该局对农村“房地一体”登记工作实行宗宗有交待，全市农村52.0631万宗宅基地逐一过堂，对符合条件的宅基地，发证资料齐全、公示确认、三级审批、程序合法；对于不发证的宗地，也要按照宗宗有交代，注明不能确权的理由，镇、村、组三级签字盖章完善档案资料，确保发下去的证书经得起核实，不发证的宗地经得起推敲。至2021年11月，对符合条件的25.1127万宗全部登记、制证、颁证到位。

近日，省自然资源厅确权登记局、泰州市党史学习教育巡回指导组、泰州市自然资源和规划局高度评价兴化农村不动产登记发证工作，对该市自然资源和规划局全权承办，零费用、零缺席、零失误的农村房地一体登记做法，称为“兴化模式”。