党的十八大以来，凤凰镇紧抓基层“三整合”改革契机，围绕“基层治理一张网，指挥调度一中心”建设，全域建成85个三级综合网格，推动组织在网格重塑、力量在网格整合、机制在网格创新，形成“最小单元”作战团队，推动基层治理重心下移、服务触角下延，有效激活基层治理“神经末梢”，打通服务群众的“最后一米”。

“精网微格”激发治理大效能

2020年4月，凤凰镇按照“因地制宜、方便群众、便于管理、全面覆盖”的原则，对全镇网格队伍进行了补充整合，对网格划分进行了科学调整，并对网格化联动机制建设进行了新的明确。目前，凤凰镇共划分85个三级综合网格，配备网格员110名，同时将公安、城管、安监、消防、妇联等力量有机融入综合网格，不断完善“1+3+N”专业化网格队伍，形成“1+20+85”三级网格管理体系。

近年来，凤凰镇以解决居民群众最关心、最迫切的问题为需求，在网格化治理上下功夫，通过将党组织向网格一线延伸、党建在矛盾一线加强、党员往民生一线集聚，凝聚各方力量，提升基层治理能力。通过开展“户户到走访”“扫楼敲门”“网格夜查”等专项行动，全面梳理网格内实有人口、出租房屋、企业、门店等基础信息，为网格化治理夯实基础。通过加强工作经费、教育培训等保障机制，完善网格巡查“一案一奖”、网格员奖惩考评等制度，激发网格员队伍扎根基层、干事创业的热情。

2022年度，全镇上报网格事件11900余条，处理12345政务服务热线600多件，排查化解矛盾纠纷1600余件，网格化治理知晓率满意度达97%以上，实现了“小事不出网格、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

高效集成的网格化社会治理机制，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。2020年以来，面对突如其来的疫情，全镇110余名网格员穿行在大街小巷，开展防疫宣传、排查登记、核酸检测等，同时扮演着“宣传员”“防护员”“服务员”“排查员”等角色，为打赢疫情防控阻击战作出贡献。

“哨响事办”巧解治理大难题

十年来，凤凰镇坚持以党建为引领，积极探索创新基层社会治理的新举措新模式，不断完善“党建引领、网格吹哨、部门报到”工作机制，将基层治理工作做实、做细，同时不遗余力地建好建强网格员队伍，促进为民服务见实效。

凤凰镇精准招才、精细育才、精妙用才，全面推进网格员队伍专业化、正规化建设。通过“学习+交流+实践”培养机制，定期组织法律知识、矛盾调解、消防安全、疫情防控等业务培训、实战练兵和技能测试，切实提升网格员队伍综合素质和业务水平。联合司法所打造“法律明白人”培育工程，在提升法律素养、调解基层矛盾方面持续为网格员“充电赋能”。畅通网格员“晋升通道”，对于表现优秀、成绩突出的网格员，在村（社区）人才培养、梯队建设时予以优先考虑，目前已累计推荐5名网格员进村工作。

为了让网格员真正沉到网格、面对群众，凤凰镇坚持“多站合一”“协同融合”原则，推进全镇20个村（社区）网格工作站与社区警务室、综治中心、党建服务点等基层站点一体化建设，避免重复建设、资源浪费，实现一个站点综合化服务。经过几年的努力，逐渐形成“党建引领、网格吹哨、部门报到”体系，按照党建引领治理，助力乡村振兴，服务居民群众，收集社情民意，化解矛盾纠纷，采集基础数据，参与疫情防控，督导事件处置等工作职责，实现“巡查走访、事件上报、流转交办、处理办结、审核评定”这一严格的工作流程，将网格服务管理覆盖到每一名群众。

十年来，凤凰网格员守土尽责，充分发挥网格“哨兵”作用，针对各类矛盾纠纷及风险隐患，做到“发现在早、防范在先、处置在小”，推动网格治理向更实处发力、向更深处拓展。2022年度，全镇网格员入户走访81万人次，服务群众2.3万人次，排查风险隐患1.5万余处，调解基层矛盾纠纷320余起。

“数字赋能”撬动治理大提升

走进凤凰镇集成指挥中心，可以看到硕大的显示屏上，各类数据实时滚动更新，11多万实有人口信息、3000多路监控探头画面全部装进了这个“城市云脑”。

2021年，凤凰镇启动审批服务综合执法一体化平台建设，有效整合各联动单位基础信息，接入党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度、数据中心、文明实践、经济发展等八大模块数据，以数据赋能激发社会治理新效能。

2022年度，平台内进一步增设空地联勤、视频连线、应急广播、无人机空中巡查等实用功能，有效处置违法建设、河道治理、区域扬尘等系列问题，实现“现场情况及时掌握、联动处置精准调度”。此外，平台还植入智能算法，在时间、空间等多维度进行智能分析研判，并形成综合研判报告，为全镇决策部署提供依据。

截至目前，平台已接入全镇3000多个高清监控，并对接水位、风速、气象、空气质量、地表水质等传感器数据，实现对社会治理全要素对象的智能监测。通过一系列的“数字赋能”，小到车辆违停、占道经营，大到环境整治、拆违治乱、治安防控，各类社会问题一“网”打尽。

十年来，凤凰镇通过全面推广应用集成指挥一体化系统，将各类城市部件、公共服务、重点人员、自然资源等网格要素集聚在网络系统，同时不断升级迭代，把网格化治理与智慧城市建设、大数据中心建设有机结合，实现信息数据“互联互通”，有效延伸治理触角，用“科技赋能”为社会治理插上“智慧翅膀”。

面对疫情防控工作，凤凰镇集成指挥中心大数据平台“大展拳脚”，结合疫情防控迫切需求，平台紧急增设核酸检测、人员核查等数据“动态可视”功能，并高效联动治安监控、空地联勤、视频会议、应急广播、门磁预警等功能，实现“一图感知、一键决策、一体指挥”，为精准防疫提供了有力保障。核酸检测期间，全镇68个核酸检测采样点位均架设了视频监控设备，同时联合公安部门开展无人机空中巡查，实现大屏上清晰显示全部点位的实时画面，及时掌握各点位的人员流量、排队秩序、突发事件等情况，为高效率协调力量、配备物资、整合点位提供科学依据。除了“云直播”即时掌握点位现场情况，防疫指挥部还通过平台内镇村两级“应急广播”随时发布指令，现场指挥调度，一旦发现问题，指挥中心立即用“对讲机”联系各（社区）进行整改，确保采样工作安全有序、高效推进。

十年来，凤凰镇坚持把网格化服务管理作为提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，积极探索建立“大数据+网格化”治理模式，全方位、多角度、立体式做好基层社会治理工作，群众的安全感和满意度得到全面提升。

下一步，凤凰镇将扎实推进“精网微格”工程，探索建立以党建为引领、以居民为主体、以志愿服务为支撑的“微网格”治理模式，进一步激活基层治理细胞，真正打通基层治理“最后一米”。