东台市东台镇梁洼村现有耕地3965.94亩，是东台市首批“小田变大田”试点村。近年来，梁洼村根据中央一号文件精神及市农业农村重点工作部署要求，针对农村承包土地细碎化问题，积极开展“小田变大田”改革工作，推进土地“集碎为整、一户一田”，改革前土地流转面积627.88亩，改革后土地流转面积2096.8亩。

强化组织领导 确定实施方案

该村成立工作领导小组，切实加强对“小田变大田”改革工作的组织领导。改革前，镇农经部门和村两委会开展实地调研，摸清改革中存在的问题和发生原因，并根据土地确权信息、土地种植现状和农户种植意愿制定实施方案，明确改革的基本原则、范围、内容和程序，确保改革工作顺利有序进行。

宣传政策动员 健全档案管理

该村委会以多种形式向农户广泛开展宣传动员，确保改革政策家喻户晓。工作人员按照改革程序，首先对土地经营现状进行摸底调查，征询每个农户种田意愿，填写《改革前土地经营情况摸底调查表》。接下来，逐户签订承包农户委托流转协议、自种协议，对田块基础信息、农户诉求回应、合并方案认可、种植意愿选择、合并田块四至等信息进行全面确认，建立土地经营户“一户一档”，并形成《改革后土地经营情况表》，严格归档管理，为追溯工作过程、保障合法权益提供可靠支撑。

突出为民导向 科学调整土地

该村以村民小组为单元调整土地，把尊重农民意愿放在首位，坚持“承包权不变、经营权连片”，根据农田水利基本建设情况以及承包农户的土地种植和流转意愿，相对集中划定“自种区”“流转区”“预留区”，并率先在13、14两个组完成改革。自种区实现了“一户一块田”，沿着居民向划分，按照尽量“靠家、靠路、靠水源”原则，为愿意继续自种的承包农户选择一整块田进行种植，确保自种农户调田后的土地利用条件优于原有条件。

改革初见成效 稳产降本增收

经过镇主管部门和村委会的全面推进，改革取得初步成效。梁洼村13组改革前70户252块田面积306.84亩，改革后57户174块田，其中自种区157.07亩、流转区134.92亩、预留区14.85亩。14组改革前97户610块田面积440.7亩，改革后90户271块田，其中自种区177.6亩、流转区236.12亩、预留区26.98亩。小田变大田，将原本碎片化的承包地集中连片，实现了差田变良田、闲田变忙田，交由有意愿有能力的人规模化耕种，农药、种子、化肥等生产资料也由零售变为批发，降低了生产成本。