双闸街道“三整合”提升基层治理水平
2021-11-26 09:39:00  来源:南京日报  作者:通讯员 颜珊珊 记者 卫凌云  
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多个网格平台整合成“一张网”,人人当起网格员;集成“一支力量”,让“问题”看得见管得着;统筹“一个中心”,让“数据”下得去上得来;推进“一窗受理、集成服务”,提升全流程网办事项实际应用率……作为全省“基层‘三整合’改革”试点街道,一年来,建邺区双闸街道通过优化职能配置、强化统筹协调功能、创新综合行政执法、激发区域发展活力等手段,逐步打通基层治理“堵点”“痛点”,让社区百姓切实享受到了改革红利。

整合治理“一张网”,打通“最后一公里”

“10点30分,有商户跨门经营,杂物堵塞人行道,影响通行……”

11月17日上午,双闸街道新亭社区网格员何守静掏出手机,将巡查发现的问题拍照上传、简单说明情况。与此同时,街道一楼的社会治理综合调度中心,何守静反映的问题已显示在大屏上,工作人员正线上派单提交给城管队员许铭杰。20分钟后,人行道杂物被清理。

“过去各部门都有网格,但区域和划分标准都不同,现在重新划分为一张网后,边界不出现交叉,再没有管理盲区。每个网格员就像一个流动的哨兵,通过手持式终端,将辖区内发现和收集的问题实时向中心上传,实现了无缝对接、事随人走。”街道网格化服务管理中心主任王晓雷介绍,而这一变化的背后,源于街道探索试点“基层‘三整合’改革”。

据悉,去年5月,建邺区全面启动街道社区改革,推动资源力量整合下沉,双闸街道作为全省“基层‘三整合’改革”试点单位,在全区率先拉开了基层改革序幕,全新打造300多平方米的社会治理综合调度中心,将社会治理网格与党建、城管、警务、应急等整合为“全要素”网格,实行“社会治理一网格、指挥调度一中心”。

“街道被划分为33个综合网格,商圈市场、商务楼宇、学校等26个专属网格,把矛盾调处、公共服务等与百姓息息相关的事项,融入网格落到人头。原有社工和各类协理员都下沉到网格,网格员每天巡查,动态收集社会治理相关信息,小问题不出社区快速解决、大问题第一时间上报。”王晓雷介绍,在双闸,95%以上工单如今在网格或社区层面自行处置。

随着人员下沉,资源同步整合,原先的数字化城管、综治网、市场监管网、12345工单等多个网格平台被整合成街道“一张网”。如今,网格员打开“一体化平台”,基层有啥问题,信息一路畅通,从社区、街道直接流向能解决的部门,办理过程“堵”在哪,网上一目了然。

一支队伍管执法,“看得见”就“管得着”

11月15日,友谊街附近工地旁,街道综合执法中队队员宋丹丹巡查发现,有摊主占用道路摆摊设点贩卖盒饭,其间存在煤气包安全隐患以及垃圾乱倒等问题,立即责令当事人改正违法占用公共场所的行为,开具《责令停止违法行为告知书》,并通过当场勘验、固定违法证据,移动终端线上流转文书,现场完成立案,向其送达了《行政处罚决定书》,这也是以街道办事处名义开出的行政处罚决定书。

今年6月,经省司法厅批复,此前分属城管、建设、市场监管等9个区级部门的132项行政执法事项全部下沉街道,街道综合行政执法局统筹管理市场监管分局执法人员、城管执法中队及街道执法力量,负责辖区内综合行政执法工作,承接区级部门下放的行政处罚权,实现基层“一支队伍管执法”。

“‘条’‘块’分割、县乡权责不对等、‘看得见、管不着’、基层干部负担重等,是长期以来困扰基层的老大难问题。我们综合行政执法局办公点于去年10月底建成投用,实行集中办公、统一管理,大大提升了基层执法效率,有效化解了基层执法难的‘瓶颈’。”街道办事处主任林海坦言,街道原先只有79名城市协管员,实施改革后,一下子新增16名执法队员。目前街道也在积极探索符合河西南部新城新区现状的新执法模式,努力将问题解决在源头、化解在萌芽。

力量沉下去,效能提上来。截至目前,街道发挥指挥调度中心枢纽作用,已处置办结智慧执法场景违停工单1297条,长江水源地保护区垂钓18起,工单办结数居全区第一。

改革红利竞相迸发,百姓更有获得感

“双闸街道地处河西南部腹地,是一个来宁人员多、地域面积大、城市面貌新的复合型街道,也是建邺‘城市客厅’的集中展示型窗口。新城新街道‘新’在哪?绝不仅仅是城市面貌新、产业地标新,更要体现在城市管理、社会治理的‘新’,最终要反映到百姓感受上。”双闸街道相关负责人说,原有的“基层小马驹”拉不动整个河西南的品质提升,必须要以改革之力推动高质量发展。

办好百姓的身边事,贵在向改革要动力,在创新中找出路。街道推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现24小时自助政务服务;推进政务服务大厅标准化建设,实现三级政务体系全覆盖;扩容河西南党群联盟“朋友圈”,资源联通、活动联办、服务联手,推出特色项目双向认领,让民生服务“菜单”更丰富、“口味”更多样。“改革,就是要探索新模式、新路径、新办法,在革故鼎新中不断创新和加强公共服务,为人民美好生活提供更坚实支撑。”街道相关负责人表示。

改革措施好不好、改革效果实不实,百姓心里有杆秤。今年87岁的冯群和老伴吴观仁居住在江湾社区,冯老腿脚行动不便,患有心血管慢性病,以往申请尊老金都是老伴吴观仁陪同一起社区、银行两边跑,经常要忙活半天时间。不久前,了解到冯群老人的需求后,社区网格员赵甜甜带着一系列表格主动上门,10分钟完成登记尊老金发放的相关信息,审核完成后次月即到账。“太方便了,真是没想到!”冯老由衷为尊老金发放“不来即享”点赞。

在全区率先推出尊老金发放“不来即享”服务,是双闸街道探索打造适老化政务服务体系、打通“最后一公里”服务群众零距离、助力辖区高龄老人享受普惠性福利的一项惠民举措。秦新名邸楼栋外墙破损得以修复,升龙汇金道路污水漫溢顺利解决,云玺湾南门荒地披新绿,青奥北路道路拥堵迎刃而解……一系列为民解忧、为民造福的改革举措正在落地生效,赢得了居民发自内心的点赞。

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责编:王玥
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