大鱼塘、良田已成雏形。 日升供图

圩堤在一截一截延伸、交圈，良田在一方一方增高、扩大……连日来，在兴化市戴窑镇窑南村千亩低滩田上，随着众多挖掘机、运土车的作业，一幅荒滩、乱地蝶变生态园的图景日益显现。

“这是戴窑镇千亩低荒滩改造项目。”窑南村党总支书记、村委会主任周银说，项目主要建设集渔粮游功能于一体的生态大公园，实现生态效益与经济效益共赢。项目分两期打造，一期工程包括2座圩口闸、3.1公里圩堤土方，以及700亩大鱼塘和300亩良田，4月底全面完成；二期工程主要包括生态园景观绿化、圩堤沥青路面浇筑等。

低荒滩位于窑南村南部，原是苇荡、沟壑、乱地，面积1000多亩。上世纪80年代，村里在基础较好的地带开发成一方方零散的小鱼塘，每口鱼塘面积10多亩，共300亩左右。但由于地势低、易水淹，零散、无规模，无排灌、电力配套等诸多问题，鱼塘在初始承包的村民手里低效养殖并转来转去，承包村民没有收入，村集体的租金也成了纸上的“大花饼”。尽管每亩年租金已涨至150元左右，但相比较周边鱼塘发包每亩单价千元以上的价格明显低下。

窑南村濒临镇区，有600多户，全村除了这片低荒滩，仅有800多亩农田，村集体收入七拼八凑不足20万元。

2019年起，村里决定在千亩低滩上做文章。曾尝试对外租赁开发，因为投入太大，有开发意向的商家一到现场就打退堂鼓。

村两委会便向镇里提出开发千亩低滩的报告，获得支持。在镇里支持下，镇政府编制了窑南村千亩低滩田改造项目规划，得到上级批准，获得泰州市级扶贫资金240万元、兴化市级帮扶资金120万元。2021年1月，由镇村两级组织和村民代表参加的工作专班成立并启动开发。在村民的支持下，村里收回了项目区发包的鱼塘，迁移了500穴土散坟，拆迁了破旧房屋。2021年5月，施工队进场施工。

“圩堤（路基）宽8米，鱼塘负下0.5米。”3月29日上午，项目专班工作人员、镇水利站站长陈义手执钢圈尺，测量着工程的相关参数。为确保工程质量，陈义每天都要到工地上巡查监管。陈义介绍，8米宽是路基，两侧还有3米宽的青坎，路基上浇筑沥青，青坎上栽植景观树木，届时可供人们开车或步行游览；路基内是大水面鱼塘和良田，大水面约700亩、良田300亩，通过2座圩口闸沟通外河水系，确保旱能灌、涝能排；位于北部的是30米宽的绿化大通道，将栽植各类景观树木、设置休闲观光凳椅等。

值得一提的是，该低滩开发项目把新增良田列为首要目标，项目规划中特地将新增良田置于离村庄近、易种的西北部。开发前，这片低滩有耕地保护红线面积100亩，主要分布在零散的坟地。通过此次开发，形成了300亩连片的高标准良田。

“目前，经济效益已清晰地展现在眼前。”周银介绍，按目前市场价计算，700亩的大鱼塘，年亩租金至少1200元，就可获得84万元；300亩良田，年亩租金1000元，可获30万元，合计达114万元。此外，改造300亩良田还可获得上级不低的奖补。一期工程，项目投入需500万元，泰州市、兴化市两级支持资金360万元，亏空140万元，通过项目一年的运营可实现补亏。二期工程预计投入近300万元。撇开改造良田的奖补不算，再经过2年的项目运营即可回本。届时，窑南村将一举改变“穷村”的面貌。

“窑南村开发的千亩低滩，将成为乡村振兴的‘聚宝盆’、镇区的生态大公园。”戴窑镇党委书记沈浮表示，大水面和良田将实行生态种养，生产高品质的鱼产品和稻米，同时，在大水面设置若干座垂钓台，增加其休闲娱乐收入。今年，镇党委还将围绕市镇两级“旅游+”发展战略，进一步将窑南项目打造成集生态观光、休闲娱乐于一体的高效农业发展综合体，不断推动村级集体经济从“输血”向“造血”转变。