2023年10月24日，张家港市福泽木业有限公司的叉车作业人员抬头看着新安装的监控摄像头，自觉地系上了安全带后开展叉车作业。该企业因前期现场检查时存在叉车违规操作现象，江苏省张家港保税区市场监管局对其发出监察指令书，并在对其进行情况告知之后，在叉车户外集中作业区域安装了监控摄像头，实时对其叉车操作使用情况进行监测，对企业高悬“达摩克利斯之剑”。

近几年，由于叉车作业人员在操作叉车作业中不规范系安全带导致特种设备安全事故频发，而在日常监管中往往存在着事故隐患发现难、违规行为取证难、监管力量覆盖难的特点。张家港保税区现有登记使用叉车4676台，专职特种设备安全监察人员只有8名，为解决叉车监管比重失衡的突出问题，进一步提高监管效能，杜绝事故安全隐患，自2022年开始，该局启动了叉车“非现场”监管的探索工作。

“‘非现场’监管就是运用大数据、人工智能等信息化技术，在监管人员不与经营主体直接接触的情况下，收集监管信息，对经营主体进行监管。这种方式对经营主体无事不扰又无处不在，在提高监管效率的同时有效降低监管成本。”该局综合执法大队大队长刘斌介绍。

江苏省张家港保税区市场监管局与专业公司联合研发了AI智能操作系统，通过在部分厂区内叉车集中作业区域定点安装具有“AI智能识别”功能的球机摄像头，24小时监控并对违法违规行为进行抓拍，监管人员后台调取判断进而依法处理，实现全天候“机器站岗、监控取证、智能抓拍”，切实增强了违法线索线上实时监测能力。同时，监管人员还可以利用监控系统回放功能，通过视频倒查、实时检查、随机抽查，动态掌握被远程视频监管单位依法依规使用特种设备及安全防事故情况，减少了监管人员上门检查的频次，实现了经营主体和监管人员双向减负增效的精准路径。

2023年10月30日，该局谷晓晖局长调研走访了张家港市金港镇鑫森家具厂，该企业为2023年年初安装球机摄像头的企业。企业反映，经过前期接受“非现场”监管后，叉车作业人员的责任意识和安全操作意识显著提升，企业近半年内已无违规操作行为发生。“针对企业状况，结合后台查询，我们撤除安装在该企业的摄像头，切换至为常态化监管状态。撤除的球机摄像头将调用至其他企业，节省设备投入，提升设备使用效能。”谷晓晖局长说。

值得一提的是，2021年开始，该局对辖区全部在用叉车推行“颜色赛车化、提醒轿车化、警告货车化”升级改装。将安全带颜色由常见的黑、灰色改为易于辨识的橙色，也助力了AI智能识别证据锁定。今年以来，该局通过“非现场”监管发现并处理十九起违法违规操作叉车作业行为。目前，该局辖区内20%左右的叉车已常态化纳入到系统监管范围内，被远程视频监管的单位内部管理主动性、叉车操作工依规操作自觉性明显提升。

“创新优化数字治理永无止境。下一步，我们将把AI智能操作系统升级到更具智能性、操作性、实用性的2.0版本。”刘斌说。目前，在总结已有经验的基础上，江苏省张家港保税区市场监管局正在紧密结合实际情况，探索“非现场”监管模式外延，优化提升取证途径、送达方式、场景拓展等方面，努力实现监管模式最佳化、监管效能最大化、监管成本最优化的工作目标。