全部摸清7万余家社会面小场所底数，对每家小场所明确专属安全巡查员，每季度至少全覆盖巡查一次；对发现的隐患，小场所立行立改、镇街相关负责人包片整治……在镇江市，社会面小场所安全治理工作正在有条不紊地进行。

今年以来，镇江市建立社会面小场所镇街（园区）“1+3+N”责任体系（以下简称“1+3+N”责任体系），通过分片包干、责任到人，全面压实社会面小场所安全治理责任。目前，这一体系已在该市67个镇街（园区）全面落地。

分片包干，动态掌握小场所信息

镇江市安委办主任、应急管理局局长夏卫军介绍，“1+3+N”责任体系中的“1”是镇街（园区）主要领导牵头负责，把社会面小场所安全治理工作作为“一把手工程”来抓；“3”是由镇街（园区）安全生产分管领导、派出所所长或教导员、消防专员承担分管责任，负责分层分类抓好任务落实；“N”是镇街（园区）综合行政执法和应急管理办公室及相关部门负责人、片区民警、村（社区）书记、专职安全巡查员等为组员，具体负责社会面小场所安全治理工作。

自去年在句容市开展社会面小场所试点后，今年镇江在全市加快推广，3月底完成首轮底数摸排，随即组织技术团队对社会面小场所底数摸排情况开展抽查验收，平均漏统率低于4%。目前，该市已累计排查录入小场所76080家，并通过日常巡查，动态更新小场所信息。

检查销号，让隐患整改形成闭环

在落实“1+3+N”责任体系中，各镇街（园区）因地制宜，突出实效，确保巡察发现隐患实现闭环整改。镇江经济技术开发区丁卯街道将街道划分为9个包干片区，每个片区由1位街道党政领导牵头负责。

“为确保隐患整改形成闭环，街道明确对每季度逾期未整改的问题隐患，由包片党政领导带队进行综合检查直至销号。”丁卯街道综合行政执法和应急管理办公室沈诚介绍，之前，安全巡查员发现武将大酒店存在隐患，反复提醒，但该酒店仍未整改。“因此，在二季度检查中，我们将其作为重点，增加检查督促频次，直至完成整改。”沈诚说。

依托“1+3+N”责任体系，该市建立“安全巡查员吹哨、片区负责人和职能部门报到”的机制，有效推动隐患闭环整改，仅今年三季度，镇江市已巡查整改社会面小场所安全隐患7629项。

厘清责任，解决“谁来管”的问题

“1+3+N”责任体系的建立，明确了属地巡查管理责任，较好解决了社会面小场所治理“最后一米”问题。同时，积极发挥部门监管指导作用，厘清了12大类80小类小场所监管部门及职责，镇江8个市（区、开发区）已全部印发社会面小场所行业监管责任清单。

镇江市创新监管措施，积极探索小场所“分类监管”和“人防+技防”模式。通过风险辨识，将小场所风险等级分为“红、橙、黄、蓝”四个等级，不同风险等级小场所对应不同级别巡察力量和巡察频次。同时，在风险等级高的小场所推行“智慧消防”系统，尽可能减少小场所风险隐患。

“我们把责任体系建设作为推动社会面小场所安全治理的有力抓手，形成清单管理、动态更新的机制，构建责任范围更清、条块结合更强、风险巡查更准、隐患处置更快的社会面小场所安全治理工作新格局。”镇江市常务副市长张克说。