国庆假期，位于扬州生态科技新城的华东航空谷项目工地依旧热火朝天。“华东航空谷各子项目建设全面加速，这里将落户航空谷设计研发中心、中航研究院校区等项目，未来将成为扬州航空产业的‘智谷’。”项目负责人介绍。

“满格”前进的华东航空谷是扬州航空产业起势腾飞的缩影。2019年以来，扬州航空产业量质齐升，全市涉航企业超50家，其中高新技术企业21家，国家级、省级“专精特新”企业16家，全口径产值突破300亿元，实现“从无到有”的破题、“由散到聚”的转变。

“扬州将进一步聚焦关键、持续发力，围绕飞机设计研发、机载系统、低空经济等重点，在航空制造、成果转化、人才培育、技能培训等方面狠下功夫，全力推动航空产业链上下游快速集聚、协同发展、做大做强。”扬州市委书记王进健说。

央地协作：千年古城启动产业新引擎

2019年借助中国航空工业集团与扬州企业宝胜集团合作契机，引进落地中航工业在扬首个重点科创项目——沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院，成为扬州航空产业集群化发展开端。随后不到一年，中航机载共性技术中心、航空工业国家卓越工程师学院暨中国航空研究院研究生院等项目陆续落户扬州。中航系重点科创项目的落户，为扬州航空产业发展搭建起基础框架，集聚一大批要素资源。

在去年9月落户的航空科技扬州实验室里，南京航空航天大学的博士王志刚正在承担着他人生中的第一个整机项目——飞行汽车，依托实验室平台，牵头设计一款单座电动飞行器。王志刚介绍，最近要开展动力系统测试，预计年底完成全部研制工作。“央地协作增加了扬州对人才的吸引力，也让扬州的航空产业从无到有发展起来。”负责科研对接的扬州市科技局工作人员周河声深有感触。

大院大所落地生根，不仅为城市产业科创注入动力，更打开扬州航空产业发展的广阔天地：沈阳所扬州院承接国家部委级科研项目200余项，在整机和部件研发上不断突破；航空工业国家卓越工程师学院、中国航空研究院研究生院“双院”共建，成功建成科研实践实验室10余个，在校生规模突破千人；中航机载共性技术中心承接国家民机重大专项，在机载系统研制体系与“机载研云”工业云平台方面取得重要突破并实现型号研制应用……扬州航空产业逐步发展成为“专精特新”集群。

在飞行编队中，带队飞机被称为“长机”。去年9月，扬州召开产业科创名城建设推进会，航空产业被确定为“6群13链”产业体系“首群首链”，成为打造科创名城产业跑道上飞起的新“长机”。

何以扬州：用“前所未有”托举新希望

航空产业作为战略性新兴产业，是高端装备制造业竞争的战略制高点，对区域发展新质生产力、推动产业结构转型升级意义重大。“首群首链”的背后是扬州市委市政府的空前重视和全力推动，中航工业相关负责人这样评价：发展航空产业，扬州人饱含激情，他们的服务有力度、有速度，也有温度。

今年6月，总规模500亿元的江苏省战略性新兴产业母基金启动运行，扬州航天母基金在首批产业专项基金中第一只完成备案。回首过去5年，扬州把航空产业发展作为头号工程，不断提升营商环境，不断加大项目招引，一系列政策措施陆续推出：组织保障上，市委市政府成立航空产业工作领导小组，举全市之力推进产业发展，规格之高前所未有；统筹谋划上，制定产业专家库、规划图谱、创新联盟、核心技术攻关等目录，管理之细前所未有；推进机制上，由市发改委（航空办）专门负责协调推进航空产业，系统制定航空产业发展工作机制，措施之实前所未有；政策支持上，市区两级科创、产业、人才政策叠加，充分发挥“人才新政”作用，提供人才就业和生活全方位服务保障，力度之大前所未有……

沈阳所扬州院人力资源总监赵凯切身感受到扬州对航空人才的关心。2019年，这名博士随着单位回归江苏投身航空事业，“扬州的人才政策无微不至，从租购房补贴、家属安置、子女入学等，给予全面支持与服务。”随着沈阳所扬州院落地生根，不到一年，近400名全职航空科创人才、800余名研究生院师生成为“新扬州人”。

发放安居补贴929人次8559.1万元，协调广陵区、生态科技新城提供人才公寓100套……前所未有的服务、前所未有的支持，造就航空产业在扬州前所未有的发展。

攀高逐新：让航空产业成为新风景

5年来，扬州与中航工业系列合作项目的落地助力扬州航空产业实力加速跃升，也带动本土企业在培育新质生产力上攀高逐新、发展壮大。

江苏新扬新材料股份有限公司从生产高压玻璃钢石油管道起步，2016年投身于航空零部件生产制造。沈阳所扬州院落户后，通过双方合作，业务范围加速拓展，目前已构建起自主研发体系，牵头承担国家和省部级科技计划13项，创新成果荣获省部级科技奖励8项，获得国家授权专利108项，并逐步向整机总装领域拓展。

以重大项目牵引，扬州瞄准“做大总量、壮大集群”，高标准编制航空产业规划、组建航空产业工作专班，积极推动“飞机主机+机载系统”航空软硬件产业发展，持续构建“科研创新+人才培育”智力支撑体系；围绕“科研、制造、通航、临空”四大板块，打造华东航空谷、扬州航空产业园（邗江）、江都航空物流园等特色园区，逐步形成以航空科技研发和航空装备制造为主导，以通用航空、民航运输、航空文化教育为辅的“两主三辅”产业体系。

在扬州，航空产业的重要分支——低空经济正蓄势腾飞。今年5月，《扬州低空经济高质量发展实施意见》出台，内容涵盖设立航空产业发展基金、支持低空关键核心技术等10个方面，力争到2026年形成以低空科创制造为核心、以低空检验测试为特色的低空经济产业体系。

今年6月，扬州高邮高新区通用机场项目开工建设，成为“十四五”以来江苏第一个获批并实现开工建设的通用机场项目；扬州航空产业园（邗江）将抓好基础设施和通用机场建设，致力打造扬州航空产业设计制造、试验试飞、总装交付的核心载体。伴随低空经济发展走上快车道，天空应用场景更加多元丰富。扬州探索“低空经济+”多种应用场景，已在商业应用、生产作业、公共服务等三大类24个领域推广应用。