2024年11月1日起，《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》将正式施行，明确安全风险管理行业领域从工业企业延伸到全部生产经营单位，从生产经营单位延伸到非生产经营单位，要求实行较大以上安全风险目录化辨识、评估、分级、管控。徐州市自2021年起即在全国率先开展全行业安全风险报告工作，目录化搭建全行业安全生产风险基础信息数据库，为“报管并重”推动全行业安全风险治理向事前预防转型探索了“徐州路径”。

安全风险目录化，风险报告更加精准。风险目录是开展风险辨识的基础。徐州市在没有任何先例可借鉴的情况下，由市安委办组织高水平专家和26家行业主管部门，以清单形式编制38个行业领域非工业企业较大以上安全风险目录，逐一明确各行业安全风险名称、主要事故类别、风险点，并从组织、技术、管理、应急等方面逐项制定分级管控措施，“手把手”指导部门监管责任和企业安全风险管控责任落实，构建安全风险管控措施常态化检查机制，防止措施失效、弱化。同时，协调联动市场监管、统计、供电等部门进行信息共享，发挥基层网格力量，加强未在省风险报告系统报告的企业摸排和规范报告，截至目前，全市已累计完成风险报告工业企业10761家，销号企业1157家，库外新增报告企业987家，报告较大以上风险30481条，报告较大以上风险企业占比85.3%；共上报非工业企业8353家，上报风险17557条，其中较大以上风险1689条。

日常报告信息化，风险管控更加闭环。自主开发非工业企业较大以上安全生产风险报告系统，并向各级各有关部门和非工业企业开放端口，破解安全风险“报什么、报到哪”问题。深化风险报告系统常态应用，推动落实企业分类分级精准监管，结合定期巡查抽查工作机制，针对风险报告质量、自主管理运行、整治重点自查情况等4项13条重点内容，分级对A、B、C级企业及D级中风险较高企业进行全覆盖网上巡查抽查。截至目前，已累计网上巡查建议反馈约1293条，督促企业撤回完善4012家次，推动企业由“报风险”向“报管并重”转变，形成分层、分类、分等级的风险闭环管控机制。

督查检查常态化，风险治理更加高效。健全完善企业扫码自查、基层网格扫码督查、属地监管部门精准执法的“三位一体”风险共治模式，常态督促企业加强风险辨识管控和报告质量，使企业形成了自主辨识管控、自主上报的习惯；网格员对照风险报告情况，及时赴现场核查安全措施落实情况，由检查变督查，大大提高了巡查效率；监管部门利用风险报告平台及时在线跟踪风险辨识和管控情况，迅速找出薄弱环节和突出问题，提高了执法监管精度，实现“报管并重”。