相城区在全面完成区、镇两级政务服务自然人、法人两个全生命周期大综窗改革基础上，持续深化“放管服”改革，探索建立企业全链服务中心建设，精心打造“惠企通”平台，为企业提供惠企政策“一站发布”、奖补资金“一触即达”、助企活动“一键报名”、综合服务“一网尽享”、服务效能“一链贯通”，“五个一”服务，实现政务服务从行政审批到企业培育的跨越发展。

2021年，相城区企业全链服务中心即“惠企通”平台上线运营以来，已注册企业6317家，发布各类惠企政策文件501个，上架政策产品170个；发布申报通知636个，一键直达申报系统133个；发布申报事项377个，启动申报174个；实现财政奖补资金直达1.87亿元，助力政府各项纾困措施直达基层，直接惠及市场主体，促进了全区营商环境的进一步优化。主要做法汇报如下：

一申即享，政策奖补从“散杂慢”到“统精快”

为解决惠企政策服务过程中存在的涉及部门散、政策事项杂、兑现速度慢等问题。相城区行政审批局着力推进集政策宝、申报通、资金惠、活动云、中介集等功能于一体的“惠企通”服务平台建设。通过进一步整合梳理各类涉企奖补政策，应尽必进，实现五级惠企政策一库统管；以“用户思维”精心设计，将政策拆解包装成170个服务产品；建立企业服务数据中心，运用大数据算法技术，实现惠企政策“自动匹配+精准推送”；借助相城省级区块链产业发展集聚区优势，以及区块链技术去中心化、不可篡改等特性，为政策事项申报、审核、兑现等关键环节，提供鉴证减材、审证秒批、存证溯源等链上服务，实现“减材料”“减环节”“减时限”，“全程网办”“全链监管”“一申即享”政策服务新机制。截至目前，惠企通平台汇聚了发改、科技、工信、人社、商务、市监、文体和旅游局、金融监管局8个部门，国家、省、市、区、镇五级501个奖补政策文件，授权并发布 377个事项，启动申报174个，为3169家企业提供5045件次惠企政策服务，直接惠企金额近两亿元。

服务直推，企业服务从“企业跑”到“送上门”

企业全链服务中心坚持从完善组织架构，服务机制和提升多元化服务能力入手，着力在热线服务、政策咨询、培训辅导、走访调研、服务对接、活动组织和联合会作用发挥等方面，加强服务直推能力建设。目前，全区建有 1 个区级企业全链服务中心及 7个分中心，由14个重点涉企部门组成的“企业全链服务联盟”，并成立服务专班，初步建立区、镇两级服务体系。集聚各优质服务类企业成立“企业全链服务联合会”，所有会员均应注册为惠企通平台“中介服务商”，分类开展各项惠企服务。政府与市场结合，推进平台共建共用，数据充分共享。企业全链服务中心的建立改变了企业为享受政策和所需服务“四处找、到处跑”的局面，真正实现了“政策找企业”“服务送上门”的优质服务。中心建立以来，围绕“一区十业百园千企”总体目标，联合分中心开展“惠企通”进“百园”活动，已累计走访区内产业园43个，培训辅导企业注册使用惠企通平台近600家，提升园内企业对“惠企通”平台实务应用的了解和操作能力。目前，中心走访企业900多家，开展专题培训46场次，针对性为14家企业提出上市、融资、发展等方面的咨询建议38个。累计举办“澄意课堂”9期，为企业进行高企申报、融资对接、外资新政、职业技能、人员用工、政策落地等专题培训辅导，为企业提供贴身服务。收集企业需求275个，直接协调解决高企申报、人才招聘、商标申请等问题259个，转办解决问题16个。

服务上链，效能监督从“事后查”到“全贯通”

聚焦解决企业实际困难和惠企服务关键环节，针对惠企政策发布、申报、审核、公示、拨付、使用等6个环节中问题多发易发的29个监督点，会同区纪委监委建立了提示、预警、报警三层监督防线，共同打造了3-6-29监察体系。通过设置监督算法模型和报警阈值，并以“零打扰”的方式有效嵌入政策落地权力运行各环节，实时获取第一手源头数据。“惠企通”服务平台通过流程上链、规则上链、监督模型上链，实现资金申报审批拨付全流程嵌入式、穿透式、预防式协同监督。“链上治权”改变了以往接到投诉举报后的“事后查”监督模式，通过业务打通和技术赋能，实现全程化、数字化、智能化的“零打扰”监督。同时，“链上监督”通过对申报审核业务流、问题监督过程流以及相关人员关系流三类数据的汇聚和比对，精准发现问题、推动问题处置，进而倒逼职能部门建章堵漏、规范履职、优化服务，打造亲清政商关系，优化营商环境。截至目前，平台利用区块链技术，关键信息全流程链上存证，已累计为区纪委提供了623次提示预警记录。针对监督发现的问题，按问题类型、问题级别、所属部门等多维度查看分析，并关联全流程业务数据，形成完整证据链，以便立案侦查。平台对问题、问题办理、资金拨付等各种数据进行统计分析，形成各部门年度政策兑现履职情况KPI统计图和政策兑现效能图，督促部门“转作风”“提效能”。

下一步，相城区将围绕服务和服从“一区十业百园千企”经济发展新战略，按照“一切为了企业、为了一切企业”企业服务要求，不断提升完善惠企平台功能，强化企业全链服务中心能力建设，努力为全区企业提供全生命周期、全方位立体式服务，努力将相城区企业全链服务中心打造成全区企业服务的“样板间”和服务人才的“温馨园”。